De la régionalisation à la localisation du système sociosanitaire (1989-2009) : appel pour un changement stratégique de l’action politique des organismes communautaires au Québec Entrevue avec Renaud Beaudry, coordonnateur de la TROC Mauricie–Centre-du-Québec

Je suis un employé de la TROC depuis le 10 janvier 1994. Cela fait donc environ 15 ans. Je suis coordonnateur depuis 1995. Auparavant, j’ai travaillé dans deux maisons de jeunes : une à Trois-Rivières appelée Alternatives Jeunesse et brièvement dans une maison de jeunes située à Louiseville. Et si on veut parler du mouvement communautaire dans son ensemble, qu’il soit autonome ou non, j’ai aussi travaillé dans un centre communautaire de loisirs pendant deux ans à Trois-Rivières. J’ai également travaillé pendant 11 mois en 2001 et 2002 comme attaché politique du député de Trois-Rivières et ministre du Revenu, Guy Julien. Guy Julien était alors ministre en charge de la région de la Mauricie, ce qui signifie qu’il était aussi en charge du dossier politique pour les groupes communautaires. Ça a été une belle expérience pour voir sur quelles bases fonctionne l’appareil politique. En général, parce qu’il y a des variantes de région en région, une table régionale d’organismes communautaires regroupe principalement ou uniquement des organismes communautaires qui oeuvrent dans le secteur de la santé et des services sociaux. Une de ses tâches, c’est de réunir les groupes communautaires sur une base intersectorielle pour qu’ils se concertent au plan régional, afin d’établir des positions communes sur des sujets d’intérêt. Chacune des tables régionales des 16 régions sociosanitaires au Québec est reconnue par son agence de santé et de services sociaux, le bras du ministère de la Santé et des Services sociaux au plan régional. L’Agence est reconnue comme l’interlocuteur privilégié pour l’ensemble des groupes communautaires par son mandat de gestion du programme de soutien des organismes communautaires, communément appelé le PSOC. Les TROC donnent aussi des services directs à leurs membres, de l’information, des programmes de formation ; encore là, c’est variable. Les missions des diverses TROC ont en commun la promotion de l’action communautaire en santé et services sociaux. Il y a aussi l’éternel et obligatoire dossier du financement des organismes communautaires avec son dossier jumeau de l’autonomie. C’est donc d’obtenir davantage de soutien financier du MSSS tout en permettant aux groupes communautaires d’actualiser leur propre mission avec ce financement et non pas d’être de simples sous-traitants des établissements publics dans les services à la population. Les 16 TROC au Québec sont coiffés par un organisme qui s’appelle la Coalition des TROC. C’est notre regroupement provincial qui existe, de mémoire, depuis 1996-1997. La TROC Mauricie – Centre-du-Québec a d’ailleurs participé à la création de cette coalition. Oui. En 1989, le ministère de la Santé et des Services sociaux (MSSS) a soumis un avant-projet de loi dans lequel il envisageait la création d’une régie régionale dans chacune des régions du Québec. Ces régies régionales deviendraient les nouveaux interlocuteurs des groupes communautaires. Alors en 1991, on s’est assis autour d’une table dans la région et on a décidé de se mettre ensemble pour faire face à ce nouvel interlocuteur et, depuis ce temps, on poursuit. On pense que ça a été une bonne idée de se concerter, de se mobiliser et de se solidariser avant d’avoir affaire à une nouvelle instance du gouvernement. Effectivement, c’était le cas. On a constaté que c’était un défi important, ce l’est même encore aujourd’hui. Il faut réussir à convaincre les organismes communautaires à travailler sur la dimension territoriale. Ça demeure un défi d’amener les groupes communautaires à considérer qu’il y a des dossiers, des enjeux et des sujets d’intérêt qui transcendent les secteurs. Il faut donc se donner des mécanismes et des lieux de concertation pour travailler ces dossiers transversaux afin d’être en mesure de prendre des positions ensemble. Ce défi est important. Je pense …