Résumés
Résumé
En mai 2011, le Québec était l’une des dernières provinces canadiennes à se doter d’un plan stratégique de développement nordique. Le « Plan Nord », présenté comme un « modèle de développement durable », vise un territoire représentant 72 % de la superficie totale de la province et où plus du quart de la population est autochtone. Cet article propose un survol du Plan Nord et des impacts qu’il pourrait avoir sur les autochtones.
Abstract
In May 2011, the province of Québec was among the last Canadian provinces to adopt a strategic northern development plan. The “Plan Nord”, presented as a “model of sustainable development”, involves territory representing 72 % of the province’s total area, where more than a quarter of the population is aboriginal. This article provides an overview of the Plan Nord and its potential impacts on aboriginal people.
Resumen
En mayo de 2011, la provincia de Quebec era una de las últimas canadienses en dotarse de un plan estratégico de desarrollo de la región Norte. El “Plan Norte”, presentado como un “modelo de desarrollo sostenible”, apunta a un territorio que representa el 72 % de la superficie total de la provincia, y donde más de un cuarto de la población es indígena. Este artículo propone una mirada al Plan Norte y a los impactos que éste podría tener sobre los indígenas.
Parties annexes
Ouvrages cités
- AINC (Affaires indiennes et du Nord canadien), 2009 : Stratégie pour le Nord du Canada : notre Nord, notre patrimoine, notre avenir. Ministère des Affaires indiennes et du Nord canadien, Ottawa, Canada.
- ANGELL, A.C., et J.R. PARKINS, 2011 : « Resource development and aboriginal culture in the Canadian North ». Polar Record 240 : 67-79.
- ANONYME, 1971 : « Présentation ». Recherches amérindiennes au Québec 1(4-5) : 1-3.
- ANONYME, 2010 : « Ontario passes Far North Act despite native objections ». Globe and Mail, 23 septembre.
- ANONYME, 2012 : « Des enjeux majeurs au sud et au nord ». Au fil des événements 47(15).
- ASSELIN, H., 2007 : Emplois en dents de scie. Exploration des facteurs invoqués pour expliquer les crises dans l'industrie forestière québécoise. Greenpeace Canada, Montréal, Canada.
- BARBEAU, M.T., 1987 : Schefferville : relations inter-ethniques et dynamique du développement en milieu nordique. Mémoire de maîtrise, Université du Québec à Chicoutimi, Chicoutimi, Canada.
- BARBIER, E.B., 2007 : « Frontiers and sustainable economic development ». Environmental and Resource Economics 37 : 271-295.
- BEAUDOIN, J.-M., et L. LEBEL, 2009 : « Être entrepreneur autochtone, est-ce bien différent ? Une perspective du secteur forestier ». Entrepreneurial Practice Review 1 : 70-87.
- BÉLANGER, L., 2011 : « Le Plan Nord : vers une deuxième erreur boréale ? » Le Soleil, 31 octobre.
- BHERER, H., S. GAGNON et J. ROBERGE, 1989 : Wampoum et lettres patentes. Étude exploratoire de l'entrepreneuriat autochtone. Presses de l'Université Laval, Québec, Canada.
- BOOTH, A.L., et N.W. SKELTON, 2011 : « "You spoil everything !" Indigenous peoples and the consequences of industrial development in British Columbia ». Environment, Development and Sustainability 13 : 685-702.
- BOUCHARD, M., J. DUPUIS et M. VALLÉE, 2007 : Études de cas d'utilisation de la biomasse provenant de la forêt dans les chaudières à résidus pour la production d'énergie. Ministère des Ressources naturelles et de la Faune du Québec.
- BRITISH COLUMBIA, 2004 : Northern Development Initiative Trust Act. Ministry of Transportation, British Columbia, Canada.
- CAINE, K.J., et N. KROGMAN, 2010 : « Powerful or just plain power-full? A power analysis of Impact and Benefit Agreements in Canada's North ». Organization & Environment 23 : 76-98.
- CARDINAL, F., 2009 : « L'hydroélectricité est-elle verte ? » La Presse, 6 mars.
- CHAREST, P., 1975 : « Les ressources naturelles de la Côte-Nord ou la richesse des autres : une analyse diachronique ». Recherches amérindiennes au Québec 5(2) : 35-52.
- COLTMAN, D.W., P. O'DONOGHUE, J.T. JORGENSON, J.T. HOGG, C. STROBECK et M. FESTA-BIANCHET, 2003 : « Undesirable evolutionary consequences of trophy hunting ». Nature 426 : 655-658.
- COURTOIS, R., J.-P. OUELLET, A. GINGRAS, C. DUSSAULT et D. BANVILLE, 2001 : « La situation du caribou forestier au Québec ». Le Naturaliste canadien 125 : 53-63.
- ERBER, E., L. BECK, B.N. HOPPING, T. SHEEHY, E. DE ROOSE et S. SHARMA, 2010 : « Food patterns and socioeconomic indicators of food consumption amongst Inuvialuit in the Canadian Arctic ». Journal of Human Nutrition and Dietetics 23 : 59-66.
- FONTAINE, H. 2008 : « Métanor se lance dans la production ». La Presse, 25 juillet.
- FORD, J.D., B. SMIT, J. WANDEL et J. MACDONALD, 2006 : « Vulnerability to climate change in Igloolik, Nunavut: what we can learn from the past and present ». Polar Record 42 : 127-138.
- FRASER, E.D.G., A.J. DOUGILL, W.E. MABEE, M. REED et P. MCALPINE, 2006 : « Bottom up and top down: Analysis of participatory processes for sustainability indicator identification as a pathway to community empowerment and sustainable environmental management ». Journal of Environmental Management 78 : 114-127.
- GAUTHIER, J., et M.-U. PROULX, 2008 : Les conditions de l'entrepreneuriat autochtone au Québec. Peuples autochtones et gouvernance, Colloque mi-parcours, Montréal, Canada.
- GIBSON, G., et J. KLINCK, 2005 : « Canada's resilient North: the impact of mining on Aboriginal communities ». Pimatisiwin 3 : 116-139.
- GIRARD, F., S. PAYETTE et R. GAGNON, 2008 : « Rapid expansion of lichen woodlands within the closed-crown boreal forest zone over the last 50 years caused by stand disturbances in eastern Canada ». Journal of Biogeography 35 : 529-537.
- GRACE, S.E., 2007 : Canada and the idea of North. McGill-Queen's University Press, Montréal et Kingston, Canada.
- HAMELIN, L.-E., 1977 : « Nord et développement ». Cahiers de géographie du Québec 21 : 53-64.
- HARDIN, G., 1968 : « The tragedy of the commons ». Science 162 : 1243-1248.
- HÉBERT, M., et S. WYATT, (dir.), 2006 : « Les Premières Nations et la forêt ». Recherches amérindiennes au Québec (numéro spécial) 36 (2-3).
- HILL, M., 2011 : « LIM inks agreement with Innu community ». Mining Weekly, 7 juin.
- ISQ (Institut de la statistique du Québec), [n.d.] : Profils de la région administrative – Nord-du-Québec 10. http://www.stat.gouv.qc.ca/regions/profils/profil10/10ra_index.htm, consulté le 13 décembre 2011.
- KNEESHAW, D., M. LAROUCHE, H. ASSELIN, M.-C. ADAM, M. SAINT-ARNAUD et G. REYES, 2010 : « Road rash: Ecological and social impacts of road networks on First Nations », in M. G. Stevenson et D. C. Natcher (dir.), Planning co-existence: Aboriginal considerations and approaches in land use planning : 169-184. Canadian Circumpolar Institute Press, Edmonton, Canada.
- LASSERRE, F., 1997 : « Le mythe du Nord ». Géographie et Cultures 21 : 59-70.
- LASSERRE, F., 2007 : « La souveraineté canadienne dans le passage du Nord-Ouest ». Options politiques 28 : 34-41.
- LAWN, J., et D. HARVEY, 2004 : Nutrition and food security in Kangiqsujuaq, Nunavik: baseline survey for the Food mail pilot project. Indian and Northern Affairs Canada.
- LESSARD, D., 2006 : « Québec met fin au moratoire sur les petites centrales ». La Presse, 27 avril.
- LÉVESQUE, A.M., 2009 : Salluit : Analyse et reconstitution d'événements climatiques significatifs pertinents à l'aménagement du territoire et à la sécurité publique. Mémoire de maîtrise en sciences géographiques, Université Laval, Québec.
- LÉVESQUE, K., 2011 : « Maîtres chez eux? Deux philosophies s'affrontent sur le prolongement de la route 167 ». Le Devoir, 26 novembre.
- LOCKWOOD, M., J. DAVIDSON, A. CURTIS, E. STRATFORD et R. GRIFFITH, 2010 : « Governance principles for natural resource management ». Society and Natural Resources 23 : 986-1001.
- MANITOBA, 2000 : The Northern Development Strategy. Aboriginal and Northern Affairs, Manitoba, Canada.
- MEBRATU, D., 1998 : « Sustainability and sustainable development: historical and conceptual review ». Environmental Impact Assessment Review 18 : 493-520.
- MORISSONNEAU, C., 1978 : La Terre promise : le mythe du Nord québécois. Hurtubise HMH, Montréal, Canada.
- MORISSONNEAU, C., et M. ASSELIN, 1980 : « La colonisation au Québec : une décolonisation manquée ». Cahiers de géographie du Québec 24 : 145-156.
- NAFA (National Aboriginal Forestry Association), 2007 : Second Report on First Nation-Held Forest Tenures in Canada. Golden Lake, Ontario, Canada.
- NATCHER, D.C., 2001 : « Land use research and the duty to consult: a misrepresentation of the aboriginal landscape ». Land Use Policy 18 : 113-122.
- NEWFOUNDLAND AND LABRADOR, 2007 : The future of our land. A future for our children. A northern strategic plan for Labrador. Department of Labrador and Aboriginal Affairs, Newfoundland and Labrador, Canada.
- NOTZKE, C., 1994 : Aboriginal peoples and natural resources in Canada. Captus Press, Concord, Ontario, Canada.
- ONTARIO, 2010 : Projet de loi 191. Loi relative à l'aménagement et à la protection du Grand Nord. 2e session, 39e législature, Ontario, Canada.
- OSTROM, E., 1999 : « Coping with tragedies of the commons ». Annual Review of Political Science 2 : 493-535.
- OUELLET, M., 2011 : « Mine dans le Nord québécois : les Chinois doublent leur investissement ». La Presse, 29 août.
- PARIZEAU, J., 2011 : Les stratégies du Plan Nord. Notes pour une conférence prononcée le 22 novembre au colloque « Développement minier : un nouveau modèle pour le Québec ». Institut de recherche en économie contemporaine et HEC Montréal.
- PAYETTE, S., C. MORNEAU, S. BOUDREAU et P. LAMOTHE, 2002 : « Le caribou migrateur (Rangifer tarandus L.) du Nord québécois dans l'espace et le temps ». LeNaturaliste canadien 126 : 24-36.
- PAYETTE, S., A. DELWAIDE, M. CACCIANIGA et M. BEAUCHEMIN, 2004 : « Accelerated thawing of subarctic peatland permafrost over the last 50 years ». Geophysical Research Letters 31 : 1-4.
- PETIT, J.-G., 2011 : « Cris et Inuit du nord du Québec : deux peuples entre tradition et modernité (1975-2010) », in J.-G. Petit, Y. B. Viger, P. Aatami, et A. Iserhoff (dir.), Les Inuit et les Cris du nord du Québec : territoire, gouvernance, société et culture : 15-27. Presses de l'Université du Québec (Québec, Canada) et Presses de l'Université de Rennes (Rennes, France).
- QUÉBEC, 2009 : Plan Nord. Pour un développement économique socialement responsable et durable. Document de travail. Ressources naturelles et Faune, Québec, Canada.
- QUÉBEC, 2011a : Plan Nord. Faire le Nord ensemble. Le chantier d'une génération. Ministère des Ressources naturelles et de la Faune, Québec, Canada.
- QUÉBEC, 2011b : Document de consultation. Engagement gouvernemental visant à consacrer 50 % de la superficie du territoire du Plan Nord à la protection de l'environnement, au maintien de la biodiversité, à la mise en valeur du patrimoine naturel et à divers types de développement qui ne font pas appel à des activités industrielles. Ministère du Développement durable, de l'Environnement et des Parcs, Québec, Canada.
- REDCLIFT, M., 2005 : « Sustainable development (1987-2005): an oxymoron comes of age ». Sustainable Development 13 : 212-227.
- ROBITAILLE, A., 2008 : « Charest mise sur le Nord. Le premier ministre n'exclut pas de déclencher des élections avant la fin de l'année ». Le Devoir, 29 septembre.
- SACHS, J.D., et A.M. WARNER, 2001 : « The curse of natural resources ». European Economic Review 45 : 827-838.
- SASKATCHEWAN, 1998 : Northern Strategy implementation proceeding. Office of Northern Affairs, Saskatchewan, Canada.
- SCHMIEGELOW, F.K.A., S.G. CUMMING, S. HARRISON, S. LEROUX, K. LISGO, R. NOSS et B. OLSEN, B. 2006 : Conservation beyond crisis management: a reverse-matrix model. BEACONs (Boreal Ecosystems Analysis for Conservation Networks) Discussion Paper n˚ 1.
- SHERRY, E., 1999 : « Protected areas and Aboriginal interests. At home in the Canadian Arctic Wilderness ». International Journal of Wilderness 5 : 17-20.
- SHIELDS, A., 2011a : « Le Plan Nord se précise, dit Jean Charest. Le Premier ministre prononcera un discours inaugural d'ici la fin de février ». Le Devoir, 5 février.
- SHIELDS, A., 2011b : « Dans le ventre de la Terre mère ». Le Devoir, 23 février.
- SIMARD, J.-M., 1974 : « Le développement du Moyen-Nord : une révolution à définir ». Recherches amérindiennes au Québec 4(4-5) : 68-76.
- SOCIÉTÉ MAKIVIK, ADMINISTRATION RÉGIONALE KATIVIK, OFFICE MUNICIPAL D'HABITATION KATIVIK, GOUVERNEMENT DU QUÉBEC et GOUVERNEMENT DU CANADA, 2010 : Entente concernant la mise en oeuvre de la Convention de la Baie-James et du Nord québécois en matière de logement au Nunavik. 15 mars.
- STOREY, K., 2010 : « Fly-in/Fly-out and Fly-over: mining and regional development in Western Australia ». Australian Geographer 32 : 133-148.
- THIBAULT, S., et S. PAYETTE, 2009 : « Recent permafrost degradation in bogs of the James Bay area, Northern Quebec, Canada ». Permafrost and Periglacial Processes 20 : 383-389.
- THIFFAULT, E., K.D. HANNAM, D. PARÉ, B.D. TITUS, P.W. HAZLETT, D.G. MAYNARD et S. BRAIS, 2011 : « Effects of forest biomass harvesting on soil productivity in boreal and temperate forets. A review ». Environmental Reviews 19 : 278-309.
- TILTON, J.E., 1996 : « Exhaustible resources and sustainable development: two different paradigms ». Resources Policy 22 : 91-97.
- USHER, P.J., 2003 : « Environment, race and nation reconsidered: reflections on Aboriginal land claims in Canada ». Canadian Geographer 47 : 365-382.
- VASTEL, M., 2011 : « Réserve ontarienne d'Attawapiskat – Le gouvernement Harper décrète une forme de tutelle ». Le Devoir, 1er décembre.
- VEIGA, M.M., M. SCOBLE et M.L. MCALLISTER, 2001 : « Mining with communities ». Natural Resources Forum 25 : 191-202.
- VINCENT, S., 1971 : « Le cercle vicieux du développement communautaire ». Recherches amérindiennes au Québec 1(2) : 56-61.
- WALTERS, C., et J.-J. MAGUIRE, 1996 : « Lessons for stock assessment from the northern cod collapse ». Reviews in Fish Biology and Fisheries 6 : 125-137.
- WHITEMAN, G., 2004 : « The impact of economic development in James Bay, Canada. The Cree tallymen speak out ». Organization & Environment 17 : 425-448.
- WHITMORE, A., 2006 : « The emperors new clothes: sustainable mining ? » Journal of Cleaner Production 14 : 309-314.