FR :

Le présent article s’intéresse à l’origine et à l’évolution du principe du free mining dans les régimes miniers du Québec et du Canada, ainsi qu’aux conséquences de l’application de ce mode de régulation pour les citoyens, les collectivités, les entreprises minières et les autorités publiques. L’auteur argue que le free mining contribue à créer une structure de pouvoir asymétrique qui est propice à l’émergence de conflits sociaux et environnementaux. Il conclut à la nécessité de revoir les régimes miniers basés sur le principe du free mining et identifie sommairement des orientations possibles à cet égard.

EN :

This article portrays the origins and evolution of free mining regimes in Québec and in Canada, as well as the consequences of these mining regulations for people, communities, mining companies, and public authorities. The author argues that free mining regimes distort power relations which contribute to social and environmental conflicts. In conclusion, he proposes reviewing mining regulations based on the free mining regime and sketches out possible alternatives.

ES :

El presente artículo se interesa al origen y a la evolución del principio free mining en el mundo minero de Quebec y de Canadá y también a las consecuencias de la aplicación de ese modo de regulación para los ciudadanos, la colectividad, las empresas mineras y las autoridades públicas. El autor argumenta que el free mining contribuye a crear una estructura de poder asimétrico que es propicio al nacimiento de conflictos sociales y de medio ambiente. El autor concluye con la necesidad de verificar el régimen minero basado en el principio de free mining e identifica esquemáticamente las orientaciones posibles de este principio

FR :

Cet article s’intéresse à une période phare du développement industriel minier au Moyen-Nord québécois, soit l’épopée de l’exploitation du fer à Schefferville entre 1954 et 1983. S’appuyant sur une variété de sources orales et écrites, l’auteur tente de comprendre le rôle souvent oublié que les Innus et les Naskapis jouèrent pendant cette phase de développement menée au coeur de leurs territoires ancestraux. Si l’expérience minière à Schefferville entre 1954 et 1983 se construisit en partie au détriment des individus innus et naskapis, ceux-ci bâtirent à leur façon leur engagement au monde industriel, ajustant et maintenant leurs propres pratiques de manière à agencer le travail à la mine et la vie sur le territoire.

EN :

This article examines the era of iron ore production at Schefferville between 1954 and 1983, a significant period in the industrial development of the mid-north regions of Québec. Relying on a variety of oral and written sources, the author seeks to understand the role Innu and Naskapi individuals played during this phase of development in the heart of their ancestral territories. If the mining experience in Schefferville developed, in part, to the detriment of the Innu and the Naskapi, these indigenous societies worked to construct their own engagement with the industrial world, adjusting and maintaining their practices in order to combine the work at the mine with their life on the land.

ES :

Este articulo se interesa a un periodo importante del desarrollo industrial minero en el noreste quebequense, en la época de la explotación del hierro en Schefferville entre 1954 y 1983, apoyándose en una variedad de fuentes orales y escritas, el autor trata de comprender el rol interpretado por los Innus y los Naskapin, a menudo olvidado, durante esta etapa del desarrollo efectuado en el corazón de sus territorios ancestrales. Aunque la experiencia minera en Schefferville, entre 1954 et 1983, se construyó en parte con desventaja hacia los Innus y los Naskapis, estos crearon a su manera un compromiso con el mundo industrial, ajustando y manteniendo sus propias practicas organizando el trabajo en la mina y la vida sobre el territorio

FR :

Le Fonds d’exploration minière du Nunavik (FEMN) a vu le jour en 1998. Cette organisation à but non lucratif est issue d’une entente entre le ministère des Ressources naturelles du Québec, l’Administration régionale Kativik et le Conseil régional de développement Kativik. Depuis sa mise sur pied, le FEMN voit à ce que son mandat et ses objectifs soient atteints à travers les différentes activités qui comprennent : 1) la sensibilisation des communautés inuits au développement des ressources minérales et à la promotion du potentiel minéral du territoire ; 2) la formation et l’assistance technique aux prospecteurs inuits ; 3) la réalisation de projets d’exploration minérale propres au FEMN en partenariat avec l’industrie minière ; finalement, 4) la mise en place d’éléments favorisant l’émergence d’un entrepreneuriat inuit dans le domaine de l’industrie minière. Après plus de dix années d’existence, le FEMN a su former une expertise et une main-d’oeuvre locales non seulement disposées à répondre aux besoins des compagnies opérant sur le territoire, mais également prêtes à participer activement au développement des ressources minérales du Nunavik.

EN :

The Nunavik Mineral Exploration Fund (NMEF) was created in 1998. This non-profit organization resulted from an agreement between the Québec Department of Natural Resources, the Kativik Regional Government and the Kativik Regional Development Council. Since its inception, the NMEF ensures that its mandate and objectives are achieved through various activities which include : 1) bringing awareness to the Inuit communities regarding the development of mineral resources and promoting the territory’s mineral potential ; 2) training and technical assistance for Inuit prospectors ; 3) the realization of mineral exploration projects on its own and in partnership with the mining industry and finally ; 4) the establishment of elements that encourage the emergence of an Inuit entrepreneurship in the mining sector. After more than ten years of existence, NMEF has an expertise and a trained local workforce not only prepared to meet the needs of companies operating in the territory, but also ready to participate actively in the development of mineral resources in Nunavik.

ES :

El Fondo de explotación minera del Nunavik (FEMN) se creó en 1998, esta organización sin fines lucrativos, es el resultado de un acuerdo entre el ministerio de Recursos Naturales de Quebec, la Administración regional Kativik y el Consejo regional de desarrollo Kativik. Desde su puesta en marcha, el FEMN cuida a que su mandato y sus objetivos se logren a través de diferentes actividades como : 1) la sensibilización de las comunidades Inuits al desarrollo de los recursos minerales y a la promoción del potencial minero del territorio ; 2) la formación y asistencia técnica para los prospectores Inuit ; 3) la realización de proyectos de explotación de mineral específicos al FEMN y en estrecha colaboración con la industria minera y finalmente, 4) la puesta en marcha de elementos que favorezcan el empoderamiento inuit en el mundo de la minería. Durante de diez años de existencia, el FEMN ha sabido crear una experiencia y una mano de obra local no solamente dispuesta a responder a las necesidades de las compañías que trabajan en su territorio, sino también a estar listas y preparadas para participar activamente en el desarrollo de los recursos minerales del Nunavik.

FR :

Depuis deux décennies, de plus en plus d’ententes sur les répercussions et les avantages (ERA) ont été négociées entre les minières et les communautés autochtones ou leurs représentants régionaux. Ces ententes sont perçues comme un outil très utile pour promouvoir le développement économique et améliorer certaines conditions socioéconomiques des communautés, plus particulièrement l’accroissement du revenu. Il n’est pas toujours évident toutefois que les communautés ainsi enrichies soient choyées au point de vue santé et bien-être communautaire. Plus frustrant encore, il n’y a qu’une minorité d’ERA qui se préoccupent directement de santé et de bien-être communautaire car la plupart sont conçues plutôt pour apporter des avantages en présumant que ceux-ci amélioreront le bien-être en général. C’est trompeur et insuffisant. En prenant pour exemple les ERA signées par les organisations inuites du Canada, le présent article reflète celui de Knotsch et Warda (2009) dans lequel les auteurs proposent plus de recherches sur les ERA et sur le bien-être des communautés. De plus, nous suggérons ici que les négociateurs des ERA mettent l’accent sur les questions et les besoins reliés à la santé communautaire en les intégrant dans les futures ententes.

EN :

Over the past two decades, Impact and Benefit Agreements (IBAs) have increasingly been established between mine developers and Aboriginal communities or their regional representatives. These agreements are widely seen as a powerful tool to promote economic development and improve certain socio-economic conditions in communities, most especially income levels. Problematically, however, it is not always evident that enriched communities are wholly better off with respect to their health and well-being. More frustrating, few if any IBAs explicitly address community health and well-being; typically, IBAs are designed to deliver benefits, and these benefits are simply assumed to produce improved health. This is misguided and insufficient. Giving special attention to IBAs signed with Inuit organizations in Canada, this article echoes Knotsch and Warda’s (2009) call for more research on IBAs and community well-being, and suggests, in the meanwhile, that IBA negotiators more explicitly consider community health issues and needs in developing the next generation of IBAs.

ES :

Desde hace veinte años, continuamente se han negociado acuerdos sobre las repercusiones y las ventajas (ERA) entre las empresas mineras y las comunidades autóctonas y sus representantes regionales. Estos acuerdos son interpretados como un medio muy útil para promover el desarrollo económico y mejorar algunas condiciones socio-económicas de las comunidades. Particularmente el crecimiento de de los ingresos económicos. Sin embargo no es siempre evidente que las comunidades que se enriquecieron estén privilegiadas desde el punto de vista de la salud y del bienestar comunitario, y todavía más frustrante aún es el hecho que hay una minoría de ERA que se preocupa de salud y de bienestar comunitarios porque la mayoría están creadas sobre todo para aportar ventajas pensando que esto mejorará el bienestar general. Es engañoso e insuficiente. Si se toma como ejemplo las ERA firmadas por las organizaciones inuit del Canadá el presente artículo refleja el de Knotsch y Warda (2009) en el que los autores proponen mas trabajos de investigación sobre las ERA y el bienestar de las comunidades. En este nosotros sugerimos que los negociadores de las ERA se concentren sobre las cuestiones y necesidades relacionadas con la salud comunitaria para integrarlas en los futuros acuerdos

FR :

Alors que l’essor de l’industrie minière au Canada s’appuie sur des régimes légaux considérés par plusieurs comme exemplaires, plusieurs pays d’Afrique ont connu, depuis les années 1980, différentes vagues de réformes visant à faire du secteur minier un moteur de développement. Ces réformes, parrainées par les institutions financières multilatérales, se sont traduites par des résultats souvent mitigés. À partir d’une perspective ancrée dans certains courants de l’économie politique internationale, cet article interroge les relations d’influence qui caractérisent la définition et l’opérationnalisation des régimes miniers, au Canada comme en Afrique. Tout en tenant compte des spécificités propres à chaque contexte, certaines similitudes peuvent être notées dans les expériences de réforme de ces deux régions, notamment quant à leur impact sur les capacités de régulation de l’État à cet égard. Les auteures suggèrent qu’à terme, les déséquilibres constatés dans les rapports de pouvoir entre acteurs concernés présentent le risque de donner lieu à des problèmes de légitimité pour les activités des investisseurs miniers eux-mêmes.

EN :

If on the one hand, the success of the mining industry in Canada has been attributed at least in part to the existence of mining regimes which are considered exemplary, on the other, many countries in Africa have experienced different currents of reforms since the 1980s, which aimed to make the mining sector the primary engine for development. These successive reforms, which were introduced under the leadership of the multilateral financial institutions, have given rise to results which at best could be considered mixed. Drawing on perspectives inspired by certain currents of international political economy, this article examines the relations of influence which characterise the definition and the implementation of mining regimes in Canada as well as in Africa. While paying close attention to the specificities which characterise each different context, certain similarities can nonetheless be identified concerning the reform processes in the two regions, notably with regard to their consequences for the regulatory capacity of the state in the sector. The authors suggest that over time, the asymmetrical relations of power that can be observed among the actors involved risk giving rise to problems of legitimacy for the mining investments themselves.

ES :

Mientras el sector de la industria minera en Canadá se apoya en regímenes legales considerados como ejemplares, desde 1980, varios países africanos están pasando por diversas oleadas de reformas con el fin de convertir el sector minero en un motor de desarrollo. Estas reformas, patrocinadas por las instituciones financieras multilaterales han dado resultados a menudo mitigados. A partir de una perspectiva anclada en cierta corriente de la economía política internacional, este artículo examina las relaciones de influencia que caracterizan la definición y la operacionalización de los regímenes mineros, tanto en Canadá como en África. Aún teniendo en cuenta las particularidades de cada contexto, algunas similitudes pueden comprobarse en las experiencias de reformas de estas dos regiones, especialmente respecto al impacto sobre la capacidad de regulación del Estado en ello. Los autores sugieren que al final, los desequilibrios observados en las relaciones de poder entre actores interesados presentan el riesgo de dar lugar a problemas de legitimidad para las actividades de las empresas inversoras.

FR :

L’exploitation des ressources naturelles connaît un important regain d’intérêt dans l’arène internationale. Les impacts engendrés par les activités privées des entreprises transnationales sur les communautés locales autochtones sont à l’origine de tensions entre les communautés, les compagnies extractives et l’État. De manière croissante, le droit au consentement libre, préalable et informé (CLPI) est considéré comme un moyen d’inclure significativement les communautés dans les processus décisionnels, de manière à contribuer à la mitigation des impacts socio-économiques et environnementaux du développement lié aux ressources naturelles. Le principe de CLPI jouit d’une reconnaissance grandissante et d’une intégration accrue dans le corpus de normes, tant au niveau national qu’international. Aucune définition universelle de ce principe n’ayant été élaborée à ce jour, plusieurs questions demeurent néanmoins au regard de la nature et du contenu du CLPI. Cet article vise à explorer la notion de CLPI et à mettre en lumière comment cette notion a été élaborée et intégrée dans le droit international.

EN :

Mineral resource extraction has become one of the buzzwords in the international arena. The consequences of the activities of transnational corporations on local indigenous communities are the root cause of tensions between communities, extractive industries, and the State. Increasingly, the right to free, prior and informed consent (FPIC) is considered as a means to meaningfully involve communities in decision-making processes, thereby contributing to the mitigation of social, economic and environmental impacts of mineral resource development. National and International law have integrated the notion FPIC in various legal instruments. Many questions remain unanswered regarding FPIC, such as its nature and content, because no universal definition of this principle has yet been elaborated. This article intends to explore the notion of FPIC, and the way it has been developed and integrated in international law and jurisprudence.

ES :

La explotación de los recursos de la naturaleza está volviendo a ser objeto de gran interés a nivel internacional. Los impactos creados por las actividades de las empresas privadas transnacionales sobre las comunidades locales autóctonas son la causa de tensionas entre las comunidades, las compañías extractivas y el Estado. Cada vez más , el derecho al consentimiento libre, previo e informado (CLPI) está considerado como un medio de incluir de una manera significativa las comunidades en los procesos de decisión, contribuyendo a la moderación de los impactos socio-económicos y de medio ambiente debidos al desarrollo ligado a los recursos naturales. El principio de CLPI está bien reconocido e integrado cada vez más dentro del corpus de normas, tanto a nivel nacional como internacional. Sin embargo hasta este momento ninguna definición de este principio ha sido elaborada, lo que hace que varias cuestiones quedan sin respuesta en lo que respecta a la esencia y el contenido del CLPI. Este articulo tiende a explorar la noción de CLPI y a clarificar la manera de como está noción ha sido elaborada e integrada en el Derecho internacional.