Organisations internationales et diffusion de nouveaux modèles de gouvernance : des tendances globales aux réalités locales International organisations and the diffusion of new modes of governance: from global patterns to local realities

Résumé

À l’échelle de la planète, nous assistons, depuis le début des années 1980, à un mouvement accéléré de renouvellement des appareils publics de gouvernance, sous l’influence du mouvement managérialiste ou, en d’autres mots, le nouveau management public. Peu d’études ont cependant été consacrées aux processus de diffusion à l’échelle mondiale de cette conception de la gouvernance publique. Il se trouve pourtant que si les réformes des administrations publiques menées en Nouvelle-Zélande, au Royaume-Uni, au Canada ou aux États-Unis d’Amérique ont inspiré tant d’autres gouvernements, de même que nombre de praticiens et d’universitaires, c’est en partie parce que des Organisations internationales extrêmement influentes ont non seulement contribué à les faire connaître, mais les ont aussi proposées comme des modèles de référence. Comment et par quels mécanismes ces nouveaux modèles de gouvernance se propagent-ils d’un pays à l’autre ? Quels rôles les Organisations internationales, financières et non financières, jouent-elles dans ce processus de diffusion ? Si, à l’échelle internationale, nous relevons une certaine homogénéité au niveau des valeurs, des principes et des discours de légitimation des systèmes de gouvernance en émergence, la diversité des modes d’organisation et de fonctionnement des organisations publiques ne fait aucun doute. Notre analyse révèle que la tendance à l’isomorphisme des systèmes de gouvernance sur un plan institutionnel s’accompagne d’une tendance à l’hétéromorphisme sur le plan des pratiques organisationnelles.

Abstract

Since the beginning of the 1980s, administrative reforms of democratic states have been largely influenced by managerialism or, in other words, new public management. Yet, few empirical studies have been devoted to the rise, and the proliferation of these new modes of governance. If the reforms enacted in the United Kingdom, New Zealand, the United States, and to a lesser extent Canada, have influenced many other democracies, it could hardly have been achieved without the continuous support of influential international organisations, such as the Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD). How exactly were these new modes of governance being promoted from one country to another? What specifically was the role played by financial and non financial International Organisations in the promotion of these new modes of governance? Though there is a strong international homogeneity in terms of values, principals, and discourses used to promote these (then) emerging patterns of governance, diversity of organizational settings has never been doubted by academics and practitioners. The following paper suggests that the institutional isomorphism of the new modes of governance stands in sharp contrast to the heteromorphism of organisational practices, resources and constraints.