Résumés
Résumé
De récentes réflexions sur les enjeux liés à la construction identitaire de la gouvernance métropolitaine ont surtout mis l’accent sur l’analyse des effets politico-institutionnels d’un processus double : celui de la mondialisation et du néolibéralisme. Associé à une dynamique de répartition du pouvoir vers le haut et vers le bas, le processus de mondialisation des économies métropolitaines se traduit par un renforcement et une autonomisation des acteurs politiques locaux et supranationaux ainsi que par un affaiblissement des autorités intermédiaires, c’est-à-dire l’État national et le gouvernement métropolitain. Quant à lui, le processus de libéralisation implique une désactivation des mécanismes de réglementation des conflits liés à la distribution et des externalités du marché actuelles. Il a également un effet dissuasif quant à la mise en oeuvre des mécanismes de réglementation des nouveaux conflits et externalités inhérents à la politique métropolitaine. La combinaison des deux processus impliquerait une reconfiguration des métropoles, lesquelles comportent des lacunes en matière de gouvernance, au sens strict, et en matière de politique, au sens large. Si les effets pervers de ce double processus sur l’établissement de la gouvernance métropolitaine semblent incontestables, dans le présent article, nous adoptons un point de vue analytique complémentaire en mettant l’accent sur le processus de métropolisation brésilien. Nous tentons de vérifier dans quelle mesure les variables internes de la dynamique métropolitaine brésilienne sont également génératrices de blocages politico-institutionnels dans la mise en place de la gouvernance métropolitaine.
Mots-clés :
- métropole,
- gouvernance métropolitaine,
- représentation politique,
- géographie électorale,
- ségrégation urbaine
Abstract
Recent reflection about the challenges faced by the construction of entities of metropolitan governance has been centred on analysis of the politico-institutional effects of a double process : those of globalisation and neoliberalisation. Associated to a dynamic of power resource allocation upwards and downwards, the globalisation process of the metropolitan economies has been translated into the strengthening and autonomisation of local and supranational political actors, with weakening of intermediate instances of power — locus of the national state and metropolitan government. The neoliberalisation process, in turn, implies not only the deactivation of instances of regulation of already known distributive conflicts and market externalities, but equally the disincentive to activation of regulatory mechanisms for new externalities and conflicts, inherent in the metropolitan dynamic. The two processes combined would imply configuration of the metropolises as zones with deficits of governance, in the strict sense, and of politics, in the broad sense. If the perverse effects of this double process with regard to the construction of metropolitan governance seem unquestionable, in this paper we follow a complementary analytical path, focused on the brazilian metropolisation process : we try to verify to what extent internal variables of the metropolitan dynamic in Brazil are equally generators of politico-institutional blockages to the construction of metropolitan governance.
Keywords:
- metropolis,
- metropolitan governance,
- political representation,
- electoral geography,
- urban segregation
Resumen
Recientes reflexiones acerca de los elementos en juego asociados a la construcción identitaria de la gobernanza metropolitana, han hecho un énfasis particular en el análisis de los efectos político-institucionales de un doble proceso : la mundialización y la neoliberalización. Asociado a una dinámica de repartición del poder hacia arriba y hacia abajo, el proceso de mundialización de las economías metropolitanas se manifiesta en el fortalecimiento y la autonomización de los actores políticos locales y supranacionales, así como en un debilitamiento de las autoridades intermedias, es decir, el Estado Nacional y el gobierno metropolitano. En cuanto al proceso de neoliberalización, éste implica una desactivación de los mecanismos de reglamentación de los conflictos asociados a la distribución y a las externalidades actuales del mercado. Éste tiene igualmente un efecto disuasivo en cuanto a la puesta en marcha de los mecanismos de reglamentación de los nuevos conflictos y externalidades inherentes a la política metropolitana. La combinación de los dos procesos implicaría una reconfiguración de las metrópolis, las cuales conllevan lagunas en materia de gobernanza, en el sentido estricto, y en materia de política, en un sentido amplio. Si los efectos perversos de este doble proceso acerca del establecimiento de la gobernanza metropolitana parecen indiscutibles, en el presente artículo nosotros adoptamos un punto de vista analítico complementario, haciendo énfasis en el proceso de metropolización en Brasil. Intentamos verificar en qué medida las variables internas de la dinámica metropolitana brasileña son igualmente generadoras de bloqueos político-institucionales en la puesta en marcha de la gobernanza metropolitana.
Palabras clave:
- metrópolis,
- gobernanza metropolitana,
- representación política,
- geografía electoral,
- segregación urbana
Parties annexes
Bibliographie
- Aydos, E. D. (1997), O Voto Distrital e o Aperfeiçoamento da Democracia Representativa no Brasil, Mimeo, Porto Alegre.
- Azevedo, S., O. Santos-Junior and L.C.Q. Ribeiro (dir.) (2012), Cultura Política, Cidadania e Voto, Rio de Janeiro, Observatório das Metrópoles/Letra Capital.
- Boudreau, J.-A. and R. Keil (2004), « In Search of a New Political Space ? City-regional Institution-building and Social Activism in Toronto », Paper presented at the Annual Meeting of the Association of American Geographers, Philadelphia, March, 15-19.
- Brenner, N. (2004), New State Spaces. Urban Governance and the Rescaling of Statehood, New York, Oxford University Press.
- Cabral, M. V., F. C. Silva and T. Saraiva (dir.) (2008), Cidade e Cidadania. Governança Urbana e Participação Cidadã em Perspectiva Comparada, Lisboa, Instituto de Ciências Sociais.
- Clark, T. and R. Iinglehart (1998). « The New Political Culture : Changing Dynamics of Support for the Welfare State and other Policies in Postindustrial Societies » in T. Clark and V. Hoffman-Martinot, The New Political Culture, Colorado, West View Press.
- Cox, K. (1998), « Spaces of Dependence, Spaces of Engagement and the Politics of Scale », Political Geography, 17 (1), p. 1-23.
- Dahl, R. A. (1967), « The City in the Future of Democracy », The American Political Science Review, vol. 61, no 4, p. 953-970.
- Dahl, R. A. (1989), Democracy and its Critics, New Haven, Yale University Press.
- De Carvalho, N. R. (1996) « Geografia Política das Eleições Congressuais », Monitor Público, no 9, p. 41-47.
- De Carvalho, N. R. (2003), E no Início eram as Bases. Geografia Política do Voto e Comportamento Legislativo no Brasil, Rio de Janeiro, Revan.
- Duany, A. and E. Later-Zyberk (1991), Towns and Town-making Principles, Cambridge, Harvard University Press.
- Durkheim, É. (1999), Da Divisão do Trabalho Social, São Paulo, Martins Fontes.
- Harvey, D. (1985), The Urbanization of Capital, Baltimore, Johns Hopkins University Press.
- Hirschman, A. O. (1970), Exit, Voice and Loyalty : Responses to Decline in Firms, Organizations and States, Cambridge, MA, Harvard University Press.
- Ibge (2007), Regiões de Influência de Cidades (REGIC), Rio de Janeiro.
- Lamounier, B. (1982), « A Representação Proporcional no Brasil : Mapeamento de um Debate », Revista de Cultura e Política, no 7, p. 5-42.
- Lefèvre, C. (2005), « Governabilidad democrática de las áreas metropolitanas. Experiencias y lecciones internacionales para las ciudades latinoamericanas » in E. Rojas, J. R. Cuadrado-Roura and J. M. F. Guell, Gobernar las Metrópolis, Salamanca, Europa Artes Gráficas.
- Lefèvre, C. (2009), Gouverner les métropoles, Paris, LGDJ-Dexia.
- Lefèvre, C. (2010), « The improbable metropolis : decentralization, local democracy and metropolitan areas in the Western world », Análise Social, vol. XLV (197), 2010, 623-637.
- Lipset, S. M. (1960), Political Man : The Social Basis of Politics, New York, Doubleday.
- Martins, C. E. (1983), « A Reforma do Sistema Eleitoral », Dados, vol. 26, no 2, p. 141-153.
- Mayhew, D. R. (1974), Congress : the Electoral Connection, New Haven, Yale University Press.
- Olivier, J. E. (1999), « The Effects of Metropolitan Economic Segregation in Local Civic Participation », American Journal of Political Science, vol. 43, no 1, p. 186-212.
- Putnam, R. (1995), « Tuning in, Tuning out : The Strange Disappearance of Social Capital in America », Political Science and Politics, no 28, p. 664-683.
- Ribeiro, L. C. Q. and F. Correa (2012), « Cultura política, cidadania e representação na urbs sem civitas : a metrópole do Rio de Janeiro », Revista Sociologias, no 30, mai./ago, p. 156-193.
- Scott, A. (1998), Regions and the World Economy : The Coming Shape of Global Production, Competition, and Political Order, Oxford, Oxford University Press.
- Simmel, G. (1997), « A Metrópole e a Vida Mental », in O. G. Vehlo (dir.), O Fenômeno Urbano, Rio de Janeiro, Editora Guanabara.
- Soras, G. A.D. (1973a), Sociedade e Política no Brasil, São Paulo, Editora Difel.
- Soras, G. A.D. (1973b), « Desigualdades Eleitorais no Brasil », Revista de Ciência Política, vol. 7, no 1, p. 25-48.
- Soras, G. A.D. (2000), A Democracia Interrompida, Rio de Janeiro, Editora FGV.
- Storper, M. (1997), The Regional World : Territorial Development in a Global Economy, New York, Guilford Press.
- Teixeira, R. (1992), The Disappearing American Voter, Washington D.C., Brookings Institution Press.
- Vanhanen, T. (1997), Prospects of Democracy : A Study of 172 Countries, London, Routledge.
- Veltz, P. (1996), Mondialisation, Villes et Territoires, Paris, PUF.
- Veltz, P. (2008), Des lieux et des liens. Essai sur les politiques du territoire à l´heure de la mondialisation, Paris, Éditions de l´Aube.
- Wattenberg, M. (1996), The Decline of the American Political Parties, Cambridge, Harvard University Press.