Résumés
Résumé
Cet article examine la production et l’usage des statistiques dans une sphère stratégique de l’action publique au Québec, l’éducation, et, plus particulièrement, la lutte contre le décrochage scolaire. Pour ce faire, nous analysons les documents à caractère programmatique produits au cours des quarante dernières années. Jusqu’en 1990, le décrochage fut un enjeu subordonné à la croissance des effectifs scolaires. La situation change au début des années 1990, la réussite scolaire devenant l’objectif central des politiques éducatives dans un contexte où l’État met l’accent sur l’efficience des actions publiques. Des cibles quantitatives en matière de diplomation sont alors fixées et une instrumentation innovatrice, marquée par une volonté de décentralisation de l’usage des statistiques, est mise en place. Si le recours à des données statistiques demeure faible pour l’ensemble de la période étudiée, la réorientation des politiques éducatives au tournant des années 1990 a toutefois modifié les modes de production des statistiques sur le décrochage scolaire. La production des statistiques sur le décrochage ne précède pas, chronologiquement, l’émergence de celui-ci comme problème appelant une action publique ; elle apparaît pour l’essentiel en conjonction ou dans la foulée de l’action publique dans ce domaine.
Mots-clés :
- décrochage scolaire,
- action publique,
- politiques éducatives,
- quantification,
- statistiques
Abstract
This article examines the production and use of statistics in a strategic sphere of public action in Quebec, education and, in particular, the fight against school dropout. To do this, we analyze the documents of programmatic character produced over the last forty years. Until 1990, the dropout issue was subject to a growth in enrollment. The situation changed in the early 1990s, the academic success becomes the central objective of education policy in a context where the State focuses on the efficiency of public action. Quantitative targets for graduation are then fixed and innovative instrumentation, marked by a desire to decentralize the use of statistics is established. If the use of statistical data remains low for the entire studied period, the reorientation of educational policy in the early 1990s, however, changed the modes of production of statistics on school dropout. The production of statistics on the dropout does not precede, chronologically, the emergence of it as a problem requiring public action ; it appears mostly in conjunction or as a result of public action in this area.
Keywords:
- school dropout,
- public policy,
- education policy,
- quantification,
- statistics
Resumen
Este artículo examina la producción y la utilización de las estadísticas en la educación, esfera estratégica de la acción pública en Quebec y, más particularmente, la lucha contra la deserción escolar. Para ello analizamos documentos de carácter pragmático producidos en el transcurso de los últimos 40 años. Hasta 1990, la deserción escolar fue un desafío subordinado al crecimiento del alumnado. La situación cambia a inicios de los años 1990, cuando el objetivo central de las políticas educativas comienza a ser el éxito escolar, en un contexto donde el Estado hace énfasis en la eficacia de las acciones públicas. En aquél momento se determinan los objetivos cuantitativos en materia de tasa de graduación y se implementa una instrumentación innovadora, marcada por una voluntad de descentralización de la utilización de las estadísticas. Si el recurso a datos estadísticos permanece bajo en el conjunto del periodo estudiado, la orientación de las políticas educativas a finales de los años 1990 modificó, sin embargo, los modos de producción de las estadísticas acerca de la deserción escolar. La producción de las estadísticas acerca de la deserción no precede, cronológicamente, al surgimiento de ésta como problema que exige una acción pública ; en lo esencial, aquélla surge en conjunción o paralelamente a la acción pública en esta área.
Palabras clave:
- deserción escolar,
- acción pública,
- políticas educativas,
- cuantificación,
- estadísticas
Parties annexes
Bibliographie
- Barthe, Y., M. Callon et P. Lascoumes (2001), Agir dans l’incertain. Essai sur la démocratie technique, Paris, Seuil.
- Beauchesne, L. (1991), Les abandons au secondaire : profil sociodémographique, Québec, Direction des études économiques et démographiques, MEQ.
- Buisson-Fenet, H. et G. Le Naour (dir.) (2008), Les professionnels de l’action publique face à leurs instruments, Toulouse, Octarès.
- Bureau fédéral de la statistique (1966), La persévérance scolaire par âge et par classe — 1965, Division de l’éducation — Section de la recherche, Ottawa, février.
- Carey, J. T. (1953), Why Students Drop Out : A Study of Evening College Student Motivations, Chicago, Center for the Study of Liberal Education for Adults.
- Combessie, J.- C. (2011), « Analyse critique d’une histoire des traitements statistiques des inégalités de destins », Actes de la recherche en sciences sociales, no 188, p. 4-31.
- Desrosières, A. (1993), La politique des grands nombres : Histoire de la raison statistique. Paris, La Découverte.
- Desrosières, A. (2001), « Entre réalisme métrologique et conventions d’équivalence : les ambiguïtés de la sociologie quantitative », Genèses, vol. 43 (juin), p. 112-127
- Desrosières, A. (2003), « Historiciser l’action publique : l’État, le marché et les statistiques », in P. Laborier et D. Trom (dir.) Historicités de l’action publique, Paris, PUF, p. 207-221.
- Desrosières, A. (2008), L’argument statistique, 2 vol., Paris, Presses de l’école des Mines.
- Direction de la recherche (1991), La réussite scolaire et la question de l’abandon des études. Un résumé des plus récentes données disponibles, Québec, MEQ.
- Direction des politiques et plans (1980), La formation professionnelle des jeunes au Québec. Synthèse de la consultation externe, Québec, Gouvernement du Québec, Ministère de l’Éducation.
- Direction des politiques et plans (1982), La formation professionnelle. Propositions de relance et de renouveau, Québec, Gouvernement du Québec, Ministère de l’Éducation.
- Doray, P. (2010), « Autonomisation et professionnalisation de la formation professionnelle et technique au Québec », in M. Vultur et C. Papinot, Les jeunesses au travail. Regards croisés France-Québec, Québec, Presses de l’Université Laval.
- Dorn, S. (1996), Creating the Dropout : an Institutional and Social History of School, Westport, CT, Praeger.
- Ducharme, P. (2003), « Abandon scolaire et décrochage : les concepts », Bulletin statistique de l’éducation, nº 25, Québec, Ministère de l’Éducation, mars.
- Gaumont, D. et D. Monnier (1974), « Relance 1973 – Tome 2 – Abandon ou poursuite des études chez les étudiants sortants des niveaux secondaire et collégial pour l’année 1971-72 », inRelance, vol. 4-16, Gouvernement du Québec, Ministère de l’Éducation. Direction générale de la planification.
- Gaumont, D. et D. Monnier (1975), « Relance 1974 – Tome 2 – Abandon ou poursuite des études chez les étudiants sortant des niveaux secondaire et collégial pour l’année 1972- 73 », inRelance, vol. 4-21, Gouvernement du Québec, Ministère de l’Éducation, Direction générale de la planification.
- Gervais, M. (2005), L’Éducation : l’avenir du Québec, Rapport Gervais sur l’accès à l’éducation, Québec, Ministère de l’Éducation, du Loisir et du Sport, octobre.
- Ihl, O., M. Kaluszynski et G. Pollet (dir.) (2003), Les sciences de gouvernement, Paris, Économica.
- Lascoumes, P. et P. Le Galès (2007), Gouverner par les instruments, Paris, Les Presses de Sciences Po.
- Lespérance, A. (2000), « Le décrochage scolaire », Bulletin statistique de l’éducation, nº 14, Québec, Ministère de l’Éducation, mars.
- Michel, P. (1986), Relance au secondaire : promotion 1983-84, Québec, MÉQ.
- Ministère de l’Éducation (1980), La formation professionnelle des jeunes au Québec. Document de travail destiné au colloque de l’automne, Québec, Gouvernement du Québec.
- Ministère de l’Éducation (1986), La formation professionnelle au secondaire. Plan d’action, Québec, Gouvernement du Québec.
- Ministère de l’Éducation (1992), Chacun ses devoirs. Plan d’action sur la réussite éducative, Québec, Gouvernement du Québec.
- Ministère de l’Éducation (1996), Les états généraux sur l’éducation 1995-1996. Avant- propos du rapport final, Québec, Gouvernement du Québec.
- Ministère de l’Éducation (1996), Les états généraux sur l’éducation 1995-1996. Exposé de la situation, Québec, Gouvernement du Québec.
- Ministère de l’Éducation (1998), Prendre le virage du succès. Soutenir l’école montréalaise, 1998-1999. Plan d’action ministériel pour la réforme de l’éducation, Québec, Gouvernement du Québec.
- Ministère de l’Éducation (2002), La formation professionnelle et technique au Québec. Un système intégrant l’ingénierie de gestion et l’ingénierie de formation, Québec, Gouvernement du Québec.
- Ministère de l’éducationdu loisir et du sport (2009), L’école, j’y tiens, Bibliothèque et Archives nationales du Québec, Québec, Gouvernement du Québec.
- Monnier, D. (1973), « Relance 1972 – Rapport d’une enquête auprès des sortants du secondaire V de l’année 1970/71 », in D. é. e. emploi (dir.), Relance, Gouvernement du Québec, Ministère de l’Éducation, Direction générale de la planification.
- Morin, J.-Y., et J. Girard (1979), L’école québécoise, énoncé de politique et plan d’action, Gouvernement du Québec, Ministère de l’Éducation, Québec.
- Muller, P., et Y. Surel (2000), « L’analyse cognitive des politiques publiques : Vers une sociologie politique de l’action publique », Revue française de science politique, 50 (2), 189-207.
- Pagé, C. (1995), La formation professionnelle chez les jeunes : un défi à relever. Rapport du Groupe de travail sur la relance de la formation professionnelle des jeunes au secondaire et de la formation technique, Québec, Ministère de l’Éducation, Gouvernement du Québec.
- Porter, T. M. (1986), The Rise of Statistical Thinking, 1820-1900, Princeton, NJ, Princeton University Press.
- Porter, T. M. (1995), Trust in Numbers, Princeton, Princeton University Press.
- Zimmermann, B. (2004) (dir.), Les sciences sociales à l’épreuve de l’action. Le savant, le politique et l’Europe, Paris, Éditions de la MSH.