Résumés
Résumé
Les États analysent le phénomène migratoire international comme traversé par une succession de « crises » et, face à ce constat, ils entendent trouver des réponses à ces dernières, renforçant pour cela la coopération internationale. Si la proposition d’une réponse est, en soi, un progrès, l’idée de « mieux gérer » les différentes crises correspond selon nous à une erreur de compréhension du phénomène. La prise d’un pas de recul permet de constater que le phénomène de « crises successives » peut en réalité être analysé comme une crise globale, continue, de la gestion internationale du phénomène migratoire. Par la mobilisation du concept de creeping crisis, issue des sciences politiques, et l’étude de la réponse migratoire apportée à trois crises (crise de la COVID-19, crise syrienne, crise ukrainienne), cet article entend démontrer l’existence d’une creeping crisis, résultant de l’approche actuelle de la gestion des migrations internationales. Il est avancé que la crise s’explique notamment par une inertie des États et de la communauté internationale à adopter un cadre de coopération prévisible et fondé sur le droit, le cadre de gouvernance amorcé en 2016 et 2018 demeurant encore trop limité. Dans ce contexte, une réflexion sur la place devant revenir au droit international dans l’élaboration d’une approche internationale de la gestion des migrations est proposée.
Abstract
States analyze the international migratory phenomenon as a series of “crises”. They intend to find specific solutions to these “crises”, reinforcing international cooperation to this end. While proposing a response is in itself a step forward, the idea of “better managing” the various crises is, in our view, a misunderstanding of the phenomenon. If we take a step back, we can see that the phenomenon of “successive crises” can in fact be analyzed as a global, ongoing crisis in the international management of migration. Using the political science concept of creeping crisis and examining the migratory response to three crises (the COVID-19 crisis, the Syrian crisis and the Ukrainian crisis), this article sets out to demonstrate the existence of a creeping crisis resulting from the current approach to managing international migration. It is argued that the crisis can be explained in particular by the inertia of States and the international community in adopting a predictable, law-based framework for cooperation, the governance framework initiated in 2016 and 2018 being too limited. Against this backdrop, we offer a discussion on the role that international law should play in developing an international approach to migration management.
Resumen
Los Estados analizan el fenómeno de la migración internacional afectado por una sucesión de “crisis” y, ante esta observación, pretenden encontrar respuestas a ellas, fortaleciendo así la cooperación internacional. Si la propuesta de respuesta es, en sí misma, un progreso, la idea de “gestionar mejor” las diferentes crisis corresponde, en nuestra opinión, a un error en la comprensión del fenómeno. Un paso atrás nos permite ver que el fenómeno de las “crisis sucesivas” puede en realidad analizarse como una crisis global y continua de la gestión internacional del fenómeno migratorio. Al movilizar el concepto de crisis progresiva, desde las ciencias políticas, y el estudio de la respuesta migratoria dada a tres crisis (crisis de COVID-19, crisis siria, crisis ucraniana), este artículo pretende demostrar la existencia de una crisis progresiva, resultante del enfoque actual de la gestión de la migración internacional. Se argumenta que la crisis se explica, en particular, por la inercia de los Estados y de la comunidad internacional al adoptar un marco de cooperación predecible y basado en el derecho, mientras que el marco de gobernanza iniciado en 2016 y 2018 sigue siendo limitado. En este contexto, se propone una reflexión sobre el lugar que debe darse al derecho internacional en el desarrollo de un enfoque internacional para la gestión de la migración.