Le principe du consentement libre, préalable et éclairé en contexte forestier québécois Une étude de cas chez les Innus de Pessamit The principle of free, prior and informed consent in the Quebec forestry context A case study of the Innu of Pessamit El principio del consentimiento libre, previo e informado en el contexto forestal de Quebec El caso Innu de Pessamit

Résumé

Le principe du consentement libre, préalable et éclairé (CLPE) tel qu’il s’inscrit dans la Déclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones (2007) tarde à être mis en oeuvre au Canada. Nous présentons la perspective de représentants des Innus de Pessamit concernant le CLPE en contexte forestier québécois. À travers une série d’entretiens réalisés en 2016 et 2017, nous documentons la manière dont s’expriment les dynamiques de consentement dans les mécanismes de participation à la gouvernance des forêts. Nos résultats montrent différents niveaux d’engagement communautaire selon qu’il s’agisse de consultations prévues au régime forestier québécois, d’ententes administratives convenues avec l’industrie ou de la certification forestière. Au moment de la réalisation de nos travaux, la participation des Pessamiulnuat aux consultations forestières s’appuyait sur une politique de collaboration avec l’industrie et le gouvernement, mais les options sont rapidement apparues relativement limitées en ce qui concerne la mise en oeuvre du CLPE. Les gens de Pessamit sont toutefois engagés dans la réappropriation de la gouvernance du Nitassinan qui s’inscrit dans la mouvance de l’affirmation de leur droit à l’autodétermination.

Mots-clés :

• consentement,
• certification forestière,
• Déclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones,
• foresterie,
• Pessamit

Abstract

The principle of free, prior and informed consent (FPIC), as enshrined in the United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples (2007), is far from applied in Canada. We present the perspectives of representatives from the Innu of Pessamit regarding FPIC in the forestry context in Quebec. Through a series of interviews carried out in 2016 and 2017, we document the ways in which dynamics around consent are expressed in participatory mechanisms within forestry governance. Our results show different levels of community engagement, whether through consultations within Quebec’s forestry regime, administrative agreements with industry or forestry certification. At the time of the research, the participation of the Innu of Pessamit in forestry consultations was based around collaboration with industry and government, but options for the implementation of FPIC were relatively limited. The Innu of Pessamit are nonetheless engaged in the reappropriation of governance on Nitassinan, which is part of a movement towards the affirmation of their rights to self-determination.

Keywords:

• consent,
• forest certification,
• United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples,
• forestry,
• Pessamit

Resumen

El principio del consentimiento libre, previo e informado (CLPI), consagrado en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (2007), ha tardado en aplicarse en Canadá. Presentamos la perspectiva de representantes Innu de Pessamit sobre el CLPI en el contexto forestal de Quebec. A través de una serie de entrevistas realizadas durante 2016 y 2017, documentamos cómo se expresa la dinámica del consentimiento en los mecanismos de participación en la gestión forestal. Nuestros resultados muestran diferentes niveles de participación de la comunidad, dependiendo de si se trata de consultas previstas en el régimen forestal de Quebec, de acuerdos administrativos alcanzados con la industria o de certificación forestal. En el momento de realizar nuestro trabajo, la participación Pessamiulnuat en las consultas forestales se basaba en una política de colaboración con la industria y la administración, pero las opciones pronto se vieron relativamente limitadas con respecto a la aplicación del CLPI. No obstante, los habitantes de Pessamit se han comprometido a recuperar la administración de Nitassinan, en consonancia con la afirmación de su derecho a la autodeterminación.

Palabras clave:

• consentimiento,
• certificación forestal,
• Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas,
• silvicultura,
• Pessamit