Transition démocratique et gouvernance locale au Mexique

L’étude du processus de transition démocratique au Mexique – et en Amérique latine de façon plus large – n’est pas chose nouvelle. Nous avons assisté à l’essor de la « transitologie », qui voyait la démocratie arriver en Amérique latine dans un proche avenir, et ensuite, lorsque la démocratisation s’est avérée problématique, à l’apparition de la « consolidologie », qui cherchait à comprendre les écueils et les étapes du processus de transformation de la démocratie en un régime stable et complet. Alors que ce processus s’est, lui aussi, révélé problématique, une espèce de déception de la démocratie semble être en train de s’installer. Dans ce numéro, nous espérons apporter un regard plus nuancé des processus politiques à l’oeuvre au Mexique, de façon à arriver à un diagnostic plus exact de l’état du système politique mexicain. Nous sommes d’avis que, pour ce faire, il est nécessaire de jeter un nouveau regard sur les dynamiques politiques locales. Le Mexique étant un pays fédéral où autant les États subnationaux que les municipalités jouissent de compétences et de privilèges constitutionnels et exercent des pouvoirs formels et informels, ces dynamiques méritent d’être étudiées en profondeur pour ce qu’elles nous disent sur elles-mêmes, mais aussi pour la lumière qu’elles jettent pour notre compréhension du système politique mexicain dans son ensemble. Dans ce numéro, nous nous y attelons selon plusieurs perspectives, de façon à proposer une approche multidisciplinaire. Ici, on trouvera autant des analyses juridiques que des études de politiques publiques et des textes plus classiquement politologiques ou encore des réflexions de philosophie politique. Nous ne pouvons prétendre d’avoir entièrement fait le tour de la question, ni même de présenter une vision consensuelle sur l’état de la gouvernance locale au Mexique ou de ses liens avec la transition démocratique, mais nous sommes confiants que nos réflexions contribuent au développement des connaissances et que les questions que nous laissons pendantes stimuleront rapidement de nouvelles réflexions. Dans ce numéro, nous dégageons plusieurs sujets importants. Le premier est, naturellement, la place des dynamiques politiques locales dans l’ensemble national. D’une part, nous affirmons l’importance de l’analyse spécifique des processus politiques locaux. Ceux-ci ont des logiques et des cadres de référence qui leur sont particuliers et interagissent avec des processus plus larges, fédéraux ou régionaux, tout en restant distincts. On trouvera sous ce volet les articles de Françoise Montambeault sur la ville de Nezahualcóyotl, de Tina Hilgers sur le District fédéral et de Julián Durazo Herrmann sur l’État d’Oaxaca. D’autre part, certains auteurs se penchent sur les rapports complexes entre ces dynamiques locales et les autres niveaux de l’État mexicain. Leur argument est que les processus locaux changent la donne des processus plus larges, qu’ils soient régionaux ou fédéraux. On ne saurait donc comprendre la dynamique nationale sans référence au local. Pendant que Tania Navarro Rodríguez se penche sur les conséquences d’une crise électorale au niveau d’une délégation (une sorte d’arrondissement) du District fédéral sur la vie politique de celui-ci, Lucy Luccisano et Laura Macdonald proposent une perspective multidimensionnelle pour mieux évaluer le potentiel démocratique du grand programme fédéral d’assistance sociale, Progresa / Oportunidades. D’autres auteurs prennent une vision nationale des dynamiques politiques locales. Les processus politiques locaux faisant partie du système politique national, ils arguent qu’il est important d’évaluer leurs dynamiques comme un ensemble. C’est le cas de l’article de Vicente Ugalde sur la judiciarisation des relations intergouvernementales au Mexique et de celui de Malik Tahar Chaouch sur les liens entre religion et politique au Mexique. Ensemble, ces perspectives nous permettent d’examiner la portée des transformations politiques mexicaines, ainsi que la résilience des dynamiques et des acteurs politiques locaux. Un …