Comment éviter la politique du blâme et les instruments punitifs ? Une analyse comparée des politiques québécoise et terre-neuvienne de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale Avoiding the politics of blame and punishment? A comparative analysis of Quebec and Newfoundland’s policies to fight poverty and social exclusion

Résumé

Cet article propose d’analyser et de comparer deux stratégies globales de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale mises en oeuvre au Canada, soit celles du Québec et de Terre-Neuve-et-Labrador. La démarche s’inspire de la théorie du policy design de Schneider et Ingram (1997). Elle vise à éprouver la pertinence de cette théorie en effectuant une analyse de contenu des plans d’action gouvernementaux. L’analyse permet d’observer le type policy design dans chaque cas. Les résultats indiquent que le cas de Terre-Neuve-et-Labrador présente un policy design plus démocratique que celui du Québec qui conserve une majorité d’éléments de type dégénératifs. À travers ces cas, l’étude aborde deux problématiques : l’évitement de la politique dégénérative, où le blâme, la polarisation et les stéréotypes sociaux dominent le processus d’élaboration des politiques, et la pertinence de la théorie de Schneider et Ingram à l’extérieur du contexte américain. L’étude conclut en évaluant la pertinence de cette approche théorique dans les systèmes politiques autres qu’américain.

Abstract

This article analyses and compares two general strategies for fighting poverty and social exclusion developed and implemented in the Canadian provinces of Quebec and Newfoundland and Labrador. The approach draws on the theory of policy design developed by Schneider and Ingram. The article assesses the relevance of this theory, by comparing governments’ action plans, and especially the policy design proposed in each case. The results are that Newfoundland and Labrador proposed a more democratic policy design than did Quebec, which for its part maintained a majority of elements leading to blame and punishment. The study concludes by assessing the relevance of this theoretical approach in political systems other than the American.