Ciblage, universalité, discrimination : la fiscalité redistributive contre le salaire Targeting, Universality, Discrimination: Fiscal Redistribution Versus Salary Determinación de los usuarios, universalidad, discriminación : la fiscalidad redistributiva contra el salario

RÉSUMÉ

Dans les pays qui financent leur protection sociale par le salaire, l'universalisation d'une prestation d'assistance auparavant ciblée est l'occasion d'une extension du champ de la fiscalité redistributive. Cette extension soustrait une portion croissante de la population au statut commun pour l'inscrire sous la tutelle d'un État-providence jusqu'alors très réduit du fait de la socialisation du salaire : l'universalisation renforce la discrimination. La fiscalité redistributive est aujourd'hui l'arme la plus efficace dans la destruction du droit au salaire. Seule l'universalisation du salaire — et donc le recul de la fiscalité redistributive et le remplacement des prestations ciblées par la hausse générale des salaires directs et des cotisations sociales — permet de dépasser la discrimination de l'assistance.

ABSTRACT

In countries in which salaries constitute the main source of financing for the social welfare system, the decision to universalise a previously targeted social assistance benefit is an extension of tax-based redistribution. Such universality reinforces discrimination, because a growing number of people lose their shared status and are moved onto state welfare. Until now, this domain has been quite limited, because the social welfare system was financed by contributions based on salaries. Now, however, fiscally-based redistribution has become the most effective tool to destroy the right to a salary. The only way to avoid the discrimination associated with social assistance is to make salaries universal, and thus to retreat from financing via general revenues and to replace targeted benefits with higher wages and contributions.

RESUMEN

En los pafses en los que la protection social es financiada por el salario, la universalizacion de una prestation de asistencia antes dirigida a una cierta clase de usuarios es objeto de una extension del area de la fiscalidad redistributiva. Esta extension sustrae a una portion creciente de la poblacion del estatuto comun para inscribirla bajo la tutela de un « Estado-providencia » que, por el hecho de la socialization del salario, era hasta entonces muy reducido : la universalizacion refuerza la discrimination. La flscalidad redistributiva es hoy en dfa el arma mas eficaz de destruction del derecho al salarie Solo la universalizacion del salario — y por lo tanto el retroceso de la fiscalidad redistributiva y del reemplazo de las prestaciones dirigidas a cierta clase de usuarios por un alza general de los salarios directos y de las cotizaciones sociales — permite superar la discrimination de la asistencia.