La gouvernance locale à l’épreuve de la mouvance territoriale : à propos de l’objet de la gouvernance locale Local Governance as a Test of Territorial Movement: A Proposition for Local Governance

Résumé

Cet article veut jeter un nouvel éclairage sur la gouvernance locale, à partir d’un questionnement sur son objet, ce qu’elle est censée orienter. La gouvernance locale vise à façonner, de manière délibérée, interactive et holistique, l’évolution du milieu local. Mais cette gouvernance délibérée peut s’épuiser dans une errance volontariste si elle ne reconnaît pas la gouvernance immanente à la mouvance territoriale, celle qui anime le fonctionnement du milieu local comme sous-système adaptatif complexe et qui se manifeste à travers la multitude des décisions stratégiques de tous les acteurs (simples citoyens tout comme élites locales). Le renforcement de la capacité de la gouvernance délibérée à maximiser son emprise sur la gouvernance immanente suppose un cadre d’analyse adapté à la complexité locale. L’article en propose un, qui met en évidence l’influence de tous les acteurs sur les différentes dimensions du milieu local et leur dynamique, à travers divers registres d’action.

Abstract

This article tries to shed new light on local governance by questioning what it is supposed to steer. Local governance intends to mould the local milieu, by a deliberate and holistic coordination of local leaders. But this deliberate governance can prove to be a wishful exercise if it does not take into account the immanent territorial governance which drives the evolution of the local milieu as a sub-complex, adaptive system, through the multitude of strategic decisions of all stakeholders (citizens as well as local elites). To strengthen the capacity of deliberate governance to maximize its hold on immanent governance, it is necessary to develop an analytical framework appropriate to the local complexity. The proposed framework highlights the influence of all the local actors on the evolution of the various dimensions of the local milieu, through their actions on different registers.