Comprendre les défis de la gouvernance en contexte pluraliste : le cas du programme VIH en Haïti Understanding the Challenges of Governance in a Pluralistic Environment: The Fight Against HIV in Haiti

Résumé

À partir d’une méthodologie de recherche qualitative utilisant l’entretien individuel semi-structuré, l’observation non-participante et l’analyse documentaire, cet article vise à dégager les défis de la gouvernance du programme national de contrôle du VIH en Haïti. Partant du postulat général que le processus de gouverne est influencé par les structures et outils mis en place, ainsi que par son contexte d’implantation, l’analyse montre que : 1) le ‘manque’ et ‘l’excès’ de certaines structures et outils conduisent à un mode de coordination peu formalisé; 2) les conflits et controverses, découlant de la confusion des rôles, de la divergence des logiques d’action et de la différence des cultures organisationnelles, engendrent un certain nombre de défis pour la gouvernance; 3) le faible pouvoir institutionnel de l’acteur public dû en partie à sa dépendance en ressources, ne lui permet pas de jouer adéquatement son rôle de coordination; et 4) l’instabilité socioprofessionnelle des acteurs due au contexte de pauvreté et à l’instabilité sociopolitique, contribue à la complexité du programme et aux difficultés de sa coordination. L’étude suggère que la mise en place d’un Comité National de Lutte contre le VIH/Sida (CNLS) selon certaines conditions, pourrait aider à améliorer la gouvernance du programme.

Abstract

Drawing on a qualitative approach that uses semi-structured interviews, non-participant observation and documentary collection, this article aims to identify governance challenges that face the national HIV control program in Haïti. Inferring from the proposition that the overall governance process is influenced by management structures, tools sets and its implementation context, the analysis showed: 1) the ‘lack’ and the ‘excess’ of certain structures and tools determine a less formalized mode of coordination; 2) the conflicts and controversies arising from role confusion, differing logics of action and differences in organizational cultures create a number of challenges for governance; 3) the low institutional power of the public actor, due partly to his dependency to external resources does not enable him to be effective in his role as a coordinator; and, 4) the socioprofessional instability of actors that result from the poverty context and sociopolitical instability contribute to the complexity of the program and the difficulties of its coordination. The study suggests that the establishment of a national AIDS commission (NCF-HIV/AIDS) under certain conditions could help to improve program governance.