La pénurie de personnel enseignant au Québec vue sous l’angle de la planification stratégique des ressources humaines en enseignement : un projet de recherche

Durant les 20 dernières années, plusieurs études ont rapporté l’existence d’une pénurie de personnel qualifié au sein de la profession enseignante au Québec (Gauthier et al., 2003 ; Homsy et al., 2019 ; Karsenti et al., 2018 ; OCDE, 2005 ; Sirois, Morales-Perlaza et Collard, 2021). Cette pénurie serait due, entre autres, à un manque d’attraction de la profession enseignante (Vieira et Pépin, 2019), à un grand nombre d’abandons de la formation initiale (Tardif et Deschenaux, 2014), au décrochage enseignant (Sauvé, 2012) et à la difficulté rencontrée par les centres de services scolaires (CSS) à remplacer les départs à la retraite par des enseignantes et des enseignants qualifiés (MEES, 2021). De fait, cette pénurie arrive à remettre en cause la gestion des ressources humaines (RH) en enseignement en forçant les autorités éducatives à assouplir les règles de recrutement, c’est-à-dire à embaucher des personnes candidates non légalement qualifiées pour enseigner aux élèves dans les écoles primaires et secondaires du Québec (Morasse, 2021). Cette situation amène à interroger davantage, à travers notre projet de recherche, les causes de ce manque, et ceci, au regard des pratiques de planification stratégique des RH en enseignement. Dans cet article, nous présenterons, dans un premier temps, l’importance et la pertinence d’étudier les causes de cette pénurie sous ce nouvel angle. Ensuite, nous exposerons l’ensemble des concepts à mobiliser dans cette étude ainsi que la démarche méthodologique. Au cours des dernières années, certaines études québécoises ont cherché à comprendre la pénurie de personnel enseignant du point de vue de l’enseignant et de celui des établissements scolaires (Martineau et Portelance, 2013 ; Nappert, 2018 ; Sirois, Dembélé et Morales-Perlaza, 2021). Cependant, peu de recherches québécoises, voire aucune, ont étudié le phénomène sous l’angle de la planification stratégique des RH. Or, plusieurs travaux et recherches dans les domaines de l’éducation et de la gestion des ressources humaines, aussi bien sur le plan théorique qu’empirique, soutiennent l’idée selon laquelle la planification des RH constitue un des facteurs importants dans la détermination de la main-d’oeuvre future d’une organisation. Sur le plan théorique, les plus récents travaux de Moisset (2018) sur la planification stratégique des ressources humaines en éducation, ceux de Lemire et ses collaborateurs (2015) sur la planification stratégique appliquée aux RH, et ceux de Dolan et ses collaborateurs (2021) sur la gestion prévisionnelle des RH avancent qu’une planification stratégique permet d’anticiper les besoins de personnel et des situations de pénurie ou de surplus. Sur le plan empirique, le rapport d’Eurydice (2018) sur la carrière enseignante en Europe est un modèle d’étude assez convaincant. Il révèle que 26 systèmes éducatifs européens sur 43 s’adonnent à une planification prévisionnelle des RH en enseignement. En outre, plus de la moitié des pays n’utilisant pas un système de planification prévisionnelle basé sur des données relatives aux enseignants traversent soit une situation de pénurie, soit une situation de surplus (Commission européenne/EACEA/Eurydice, 2018). Une autre étude empirique, réalisée par Lindsay et ses collaborateurs (2009) dans 7 États américains, rapporte, entre autres, que les autorités éducatives étudient l’offre et la demande d’enseignantes ou d’enseignants à travers un système de planification afin d’anticiper des situations de pénurie et de se conformer à la réglementation fédérale. À la lumière de ces études, nous pensons qu’il pourrait exister un lien entre les pratiques de planification des RH en enseignement au Québec et l’existence de la pénurie de personnel enseignant actuelle. Ainsi, notre démarche vise à comprendre cette pénurie en posant la question suivante : comment les besoins de ressources humaines en enseignement ont-ils été planifiés en vue de contrer la pénurie de personnel enseignant dans les écoles publiques du Québec, …