Splendeurs et misères de la mise en place de la démarche MADA-CADA en milieu minoritaire francophone : une analyse longitudinale à partir du modèle de renforcement des capacités. Le cas de Tracadie au Nouveau-Brunswick

Résumé

Tracadie est la deuxième ville au Nouveau-Brunswick à s’être engagée, en 2013, dans la démarche Municipalité amie des aînés (MADA), un projet mis en place en 2005 par l’Organisation mondiale de la Santé, qui vise l’amélioration de la qualité de vie des personnes âgées dans le but de favoriser un vieillissement actif et sur place. L’objectif de cet article consiste à évaluer la portée des changements survenus en ce qui a trait aux défis rencontrés par les acteurs sociaux en matière de capital et de gouvernance territoriale dans la mise en oeuvre de la démarche MADA à Tracadie. Le renforcement des capacités constitue le modèle théorique retenu dans la présentation de nos résultats. Sur le plan méthodologique, notre article repose sur une étude de cas longitudinale effectuée à partir d’entrevues semi-dirigées réalisées en 2014 et en 2021 auprès d’élus municipaux et d’intervenants communautaires ainsi que de deux groupes de discussion tenus avec des personnes âgées. Les résultats révèlent qu’en dépit des outils employés en vue de contrer les difficultés liées à l’implantation du projet MADA, il persiste toujours dans le milieu des carences en matière de leadership, de collaboration et de communication qui minent la pérennité du projet. Dès lors, il appert que la capacité d’agir et la résilience des aînés et des acteurs sociaux apparaissent comme des conditions essentielles, mais insuffisantes pour entamer une démarche de développement local communautaire, d’où la nécessité de mettre en place, à une échelle géographique plus vaste, une stratégie de gestion territoriale du vieillissement qui permettrait de mieux encadrer et de coordonner les efforts de ces mêmes acteurs en vue d’améliorer la qualité de vie des personnes âgées.

Abstract

In 2013, the town of Tracadie became the second in New Brunswick to commit to the Age-Friendly Municipalities (AFM) approach, an initiative introduced in 2005 by the World Health Organization, which aims to improve the quality of life of older people in order to promote active, locally-based aging. The aim of this article is to assess the scope of the changes that have occurred in terms of the issues and challenges faced by social actors relating to capital and territorial governance in the implementation of the AFM approach in Tracadie. Capacity-building is the theoretical model used to demonstrate our results. Methodologically, our text is based on a longitudinal case study using semi-structured interviews conducted in 2014 and 2021 with municipal elected officials and community stakeholders, as well as two focus groups held with seniors. The results reveal that, despite the tools mobilized to counter the difficulties associated with implementing the AFM project, there are still shortcomings within the community in terms of leadership, collaboration and communication that undermine the project’s sustainability. Therefore, it appears that the ability to act and the resilience of seniors and social actors prove to be essential, but insufficient conditions on their own for initiating a local community development process, hence the need to set up, at a larger geographical scale, a strategy for the territorial management of aging which would make it possible to better supervise and coordinate the efforts of these same players with a view to improving the quality of life of the elderly.