Résumés
Résumé
En 1979, au Québec, on adopta une approche territoriale intitulée « perspective communautaire nouvelle ». Par voie de législation, les territoires supralocaux que sont les MRC (municipalités régionales de comté) ont été établis. À des degrés variables, ces aires de gestion ont fait l’objet d’une construction institutionnelle progressive par l’exercice de nouvelles fonctions publiques. Notre hypothèse est que les territoires des MRC présentent des spécificités étatiques. Sur la base d’un cadre théorique intégrateur apporté par la planification, les faits recueillis en plusieurs saisies documentaires permettent d’analyser les principaux attributs de la gouvernance territoriale. Tout en validant notre hypothèse, la mise à jour de ces données montre un hiatus très actuel. Une enquête récente permet à cet effet d’illustrer comment la médiation intersectorielle peut alimenter la poursuite du progrès institutionnel, ce qui représente un enjeu central pour la planification territoriale des MRC.
Abstract
In 1979, a territorial approach named « new community perspective » has taken off by law in Québec at the RCM level (MRC or municipalités régionales de comté). With variable degrees, those areas are progressively hosting public functions in a real institutional building. According to our hypothesis, MRC territories are showing state specificities. With a theoretical framework brought by planning for integrating various concepts, facts provided by different grasps permit an analysis of main characteristics of RCM territorial governance. After positively testing hypotheses, data shows at this time a hiatus. On this point, recent inquiry performed with RCM prefects offer an illustration on how intersectorial mediation can carry on institutional progress. That represents a central stake of RCM territorial planning.
Resumen
En 1979, fue adoptado en Quebec un enfoque territorial denominado « nueva perspectiva comunitaria ». Por medio de la legislación se establecieron los municipios regionales (MRC) o territorios supralocales. En diversos grados, estas áreas de gestión han sido objeto de una construcción institucional gradual a través de la función pública. Nuestra hipótesis es que los territorios de los MRC presentan especificidades estaduales. A partir de un marco teórico integrador aportado por la planificación, los hechos recogidos en varios documentos permiten analizar los principales atributos de la gobernanza territorial. Validando nuestra hipótesis, la actualización de estos datos muestra un hiato efectivo. Una encuesta reciente permite al respecto ilustrar cómo la mediación intersectorial puede alimentar aún más el progreso institucional, lo que representa un desafío central para la planificación territorial de los MRC.
Parties annexes
Bibliographie
- BAIROCH, Paul (1999). « Ville et développement économique dans une perspective historique », dans Antoine BAILLY et Jean-Marie HURIOT (dir.), Villes et croissance, Paris, Anthropos, 288 p.
- BATTY, Michael (2013). The New Science of Cities, Cambridge (MA), MIT Press, 520 p.
- BÉRUBÉ, Pierre (1993). L’organisation territoriale au Québec, Québec, Les Publications du Québec, 172 p.
- BOSCHMA, Ron (2005). « Proximity and innovation. A critical assessment », Regional Studies, vol. 39, p. 61-74.
- BROCHU, Isabelle et Marc-Urbain PROULX (1995). « La construction institutionnelle des régions du Québec », Revue d’administration publique du Canada, vol. 38, n° 1, p. 94-111.
- CAMHIS, Marios (1979). Planning Theory and Philosophy, Londres, Tavistock, 186 p.
- COCKBURN, Cynthia (1977). The Local State: The Management of Cities and People, Londres, Pluto Press, 207 p.
- DIONNE, Hugues, Juan-Luis KLEIN et Jean LARRIVÉE (1986). Vers de nouveaux territoires intermédiaires, Rimouski, GRIDEQ, Université du Québec à Rimouski (Québec), 229 p.
- DUGAS, Clermont (2016). Dimensions politiques et structurelles de la marginalisation en milieu rural, Communication au colloque annuel 2016 de l’Association de science régionale de langue française (ASRDLF), Gatineau (Québec), Université du Québec en Outaouais.
- FALUDI, Andreas (1974). Planning Theory, Londres, Pergamon, 306 p.
- FORTIN, Gérald et Lucie PARENT (1983). Les MRC et leur capacité d’extension. Études et documents n° 38, Montréal, INRS-Urbanisation, 54 p.
- FRIEDMANN, John (1987). Planning in the Public Domain, Princeton, NJ, Princeton University Press, 501 p.
- FRIEDMANN, John (1992). Empowerment, Cambridge, UK, Blackwell, 196 p.
- GAUTHIER, Mario, Michel GARIÉPY et Marie-Odile TRÉPANIER (dir.) (2008). « Introduction », Renouveler l’aménagement et l’urbanisme, Montréal, Les Presses de l’Université de Montréal, p. 7-20.
- GEDDES, Patrick (1915). Cities in Evolution: An Introduction to the Town Planning Movement and to the Study of Civics, Londres, Williams & Norgate, 409 p.
- GENDRON, François (1983). Le choix des régions, Québec, Gouvernement du Québec, 132 p.
- GOODWIN, Matthew, Simon DUNCAN et Susan HALFORD (1993). « Regulation theory, the local state and the transition of urban politics », Environment and Planning D, vol. 11, p. 67-68.
- GRAVEL, Robert J. et Denis ROBITAILLE (1985). Les MRC et la décentralisation, Québec, École nationale d’administration publique (ÉNAP), 234 p.
- HEALEY, Patsy (2006). Collaborative Planning: Shaping Places in Fragmented Societies, Londres, Palgrave Macmillan, 338 p.
- HOUGHTON, Graham, Phil ALLMENDINGER, David COUNSELL et Geoff VIGAR (2010). The New Spatial Planning, Londres, Routledge, 276 p.
- JEAN, Natacha et Marc-Urbain PROULX (2001). « La dynamique organisationnelle des territoires MRC du Québec », Cahiers de géographie du Québec, vol. 45, n° 124, p. 87-100.
- MÉDARD, Jean-François (1970). Communauté locale et organisation communautaire aux États-Unis, Paris, Presses de la Fondation nationale de science politique, 337 p.
- MELIGRANA, John (2004). Redrawing Local Government Boundaries, Vancouver, University of British Columbia Press, 288 p.
- MOWBRAY, Martin (2011). « What became of The Local State? Neo-liberalism, community development and local government », Community Development Journal, vol. 46, n° S1, p. 132-153.
- O’CONNOR, James (1973). The Fiscal Crisis of the State, New York, NY, St. Martin Press, 276 p.
- OUELLET, Claude (2014). L’impact de la mise en oeuvre de la politique de la ruralité sur le développement des municipalités rurales de l’est du Québec, Thèse de doctorat, Université du Québec à Rimouski, 276 p.
- PECQUEUR, Bernard et Jean-Benoît ZIMMERMANN (2004). Économie de proximités, Paris, Hermès-Lavoisier, 264 p.
- PROULX, Marc-Urbain (1988). « Les territoires MRC : de la raison à la passion », dans Jean DÉSY (dir.), MRC et municipalités : vers une union libre?, Chicoutimi, GRIR, Université du Québec à Chicoutimi, 152 p.
- PROULX, Marc-Urbain (1992). « Appartenance – Utilités – Fonctions », Revue canadienne de sciences régionales, vol. XV, n° 2, p. 307-325.
- PROULX, Marc-Urbain (2008a). « Territoires de gestion et territoires d’émergence », dans Guy MASSICOTTE (dir.), Sciences du territoire, Québec, Presses de l’Université du Québec, p. 1-23.
- PROULX, Marc-Urbain (2008b). « Quarante ans de planification territoriale au Québec », dans Mario GAUTHIER, Michel GARIÉPY et Marie-Odile TRÉPANIER (dir.), Renouveler l’aménagement et l’urbanisme, Montréal, Les Presses de l’Université de Montréal, p. 21-54.
- PROULX, Marc-Urbain (2011). Territoires et développement : la richesse du Québec, Québec, Presses de l’Université du Québec, 445 p.
- RAFFESTIN, Claude (1980). Pour une géographie du pouvoir, Paris, Litec, 247 p.
- SAUNDERS, Peter (1981). Social Theory and the Urban Question, Londres, Hutchinson, 394 p.
- SOJA, Edward W. (1971). The Political Organization of Space, Washington, DC, Association of American Geographers, 45 p.
- SOKOLOFF, Béatrice (1989). « La place des MRC dans les dynamismes régionaux », Revue canadienne des sciences régionales, vol. XII, n° 1, p. 72-89.
- STÖHR, Walter B. (1981). « Development from below: The bottom-up and periphery-inward development paradigm », dans Walter B. STÖHR et D. R. FRASER TAYLOR (dir.), Development from Above or Below?, New York, NY, Wiley and Sons, 488 p.
- STOKER, Gerry (1998). « Cinq propositions pour une théorie de la gouvernance », Revue internationale de sciences sociales, n° 155, Paris, UNESCO, p. 87-104.
- TELLIER, Luc-Normand (1982). « Les dimensions économiques et politiques de l’aménagement du territoire au Québec », dans Jacques LÉVEILLÉE (dir.), L’aménagement du territoire au Québec: du rêve au compromis, Montréal, Nouvelle Optique, p. 43-63.
- TIEBOUT, Charles M. (1956). « A pure theory of local expenditures », Journal of Political Economy, vol. 64, n° 5, p. 416-424.
- TORRE, André et Jean-Eudes BEURET (2012). Proximités territoriales, Paris, Economica, 112 p.
- WEBER, Max (1947). The Theory of Social and Economic Organization, New York, NY, The Free Press, 448 p.
10.7202/022946ar