North American Integration. An Institutional Void in Migration, Security and Development, Gaspare M. Genna et David A. Mayer-Foulkes (dir.), 2013, New York, Routledge, 263 p.

Cet ouvrage collectif s’inscrit dans le cadre de la littérature traitant du régionalisme en Amérique du Nord. Il cherche à dresser un portrait du processus d’intégration lancé par l’Accord de libre-échange des Amériques (aléna) en 1994, en abordant plus particulièrement la question du développement des institutions régionales. Tous les espoirs étaient permis lors de l’entrée en vigueur de l’aléna et des ententes parallèles en matière de travail et d’environnement. En effet, l’accroissement des échanges commerciaux et des investissements entre les trois pays nord-américains, par l’élimination des tarifs douaniers et la réduction des barrières non tarifaires, devait permettre la réduction des importantes inégalités économiques existant entre le Mexique et ses voisins du nord. Or, deux facteurs ont pu exercer un impact sur l’évolution de l’intégration nord-américaine. D’abord, la Chine a surpassé le Mexique comme source d’importations et centre de production manufacturière. Ensuite, il y a eu une croissance des préoccupations sécuritaires depuis les attentats du 11 septembre 2001. L’intégration entre les États-Unis et le Canada a ainsi été plus importante que celle entre les États-Unis et le Mexique. À cela, il faut ajouter que la question de l’immigration illégale mexicaine aux États-Unis est devenue un enjeu ayant pris une telle ampleur politiquement qu’elle pourrait menacer à terme, selon les directeurs de l’ouvrage, le processus d’intégration à l’échelle nord-américaine. Les contributeurs de l’ouvrage retiennent l’immigration, la sécurité et le développement comme les trois principaux enjeux auxquels doit se mesurer le processus l’intégration en Amérique du Nord. Ils avancent que le peu de coopération observé pour résoudre ces problèmes communs est dû à la déficience, voire à l’absence d’institutions régionales, dont les mandats iraient au-delà de la simple libéralisation des échanges. L’absence d’institutions trilatérales serait aussi révélatrice du manque de légitimité quant aux trois enjeux susmentionnés comme un ensemble commun de problèmes nécessitant des solutions communes. Dans cette perspective, certains contributeurs cherchent à démontrer que le vide institutionnel observé est parfois occupé par des forces politiques et sociales, alors que d’autres traitent plutôt des dilemmes que ce vide soulève. L’ouvrage se divise en trois parties. La première aborde les déterminants de l’intégration. On y examine, entre autres, la place qu’occupe l’Amérique du Nord dans l’ensemble global des processus d’intégration régionale à l’échelle internationale. La deuxième partie est composée d’exemples de constructions institutionnelles pour répondre aux problèmes liés à la main-d’oeuvre, à l’immigration et à la santé. Notamment, on y fait part du bilan des institutions mises en place par l’Accord nord-américain de coopération dans le domaine du travail (anact), mais, également, on y fait l’analyse de situations où, en l’absence d’institutions régionales, des acteurs locaux se sont engagés et ont cherché à apporter des solutions aux problèmes qui se posent. La troisième partie traite des enjeux liés à l’économie et à la sécurité et qui ont un impact sur le processus d’intégration, par exemple les arrangements en matière de sécurité, le commerce, et les écarts de salaires entre les pays du continent. Le chapitre rédigé par Coral R. Snodgrass et Guy H. Gessner aborde un aspect intéressant du commerce nord-américain, soit le fonctionnement des chaînes d’approvisionnement à la frontière canado-américaine et examine, plus spécifiquement, le processus décisionnel des gestionnaires d’entreprises qui, de façon quotidienne, façonnent la relation de commerce transfrontalière. Le constat est évident : depuis les attentats du 11 septembre 2001, le passage à la frontière pose de nombreux défis aux entreprises obligées de respecter les délais de livraison très courts du commerce intrafirme qui caractérisent l’industrie de l’automobile et l’industrie des produits alimentaires transformés. Bien que plusieurs programmes aient été mis en place, à fort coût …