Crise migratoire et européanisation du contrôle frontalier De la « crise des migrants » à ses effets sur la gouvernance européenne des frontières. Le cas de la Grèce The migration crisis and the Europeanization of border control The “migrant crisis” and its effects on European border governance: The case of Greece La crisis migratoria y la europeización del control fronterizo De la “crisis de los migrantes” a sus efectos sobre la gobernanza de las fronteras europeas. El caso de Grecia

Résumé

Les frontières extérieures de l’Union européenne (UE) semblent, à la suite de ladite « crise des migrants » dont le climax est atteint au printemps 2015, se trouver dans une situation sans précédent – ou du moins historique. Les flux migratoires provoqués par les différents conflits et situations politiquement instables au Proche- et au Moyen-Orient donnent une saillance toute particulière à la question du trafic des migrants et à la stratégie d’« externalisation » du contrôle des frontières européennes.

À partir d’une campagne d’entretiens semi-directifs conduits en 2022 et en 2023 auprès d’acteurs de premier plan issus d’une part de la police et des garde-côtes helléniques, et d’autre part d’agences européennes (Europol et Frontex), l’article vise à montrer comment, par-delà la rhétorique de l’urgence, les dispositions prises et les dispositifs mis en oeuvre lors de la « crise des migrants » ont non seulement renforcé l’agencification européenne et conduit à un alignement d’institutions et d’action publique de l’État grec sur le paradigme de sécurisation migratoire promue par l’UE, mais ils ont également normalisé, dans les dispositifs de contrôle que sont les hotspots, un partage de l’exercice de la souveraineté sur la frontière, entre l’État grec et les agences européennes ; un partage qui s’appuie sur — et produit notamment — un accroissement de l’intégration informationnelle.

Mots-clés :

• Sécurité aux frontières,
• politiques migratoires,
• européanisation,
• Grèce,
• Frontex

Abstract

In the aftermath of the so-called “migrant crisis,” which peaked in 2015, the European Union’s (EU) external borders found themselves in an unprecedented, potentially even historic, situation. The migratory flows resulting from the various conflicts and politically unstable situations occurring in the Near and Middle East significantly highlighted the issue of migrant smuggling, as well as the strategy of “externalizing” European border control.

Drawing upon a series of semi-structured interviews conducted between 2022 and 2023 with key actors from both the Hellenic police and coast guard, as well as European agencies (Europol and Frontex), this article aims to illustrate how, beyond the rhetoric of urgency, the measures taken and implemented during the “migrant crisis” not only strengthened the agencification of European border management, but also resulted in the institutional and public actions of the Greek state becoming aligned with the EU’s migration security paradigm. Particularly in the case of hotspots, these measures additionally normalized the Greek state and European agencies exercising a shared sovereignty over the border. This sharing is grounded in an increased level of information integration, which it also continues to result in.

Keywords:

• Border security,
• migration policies,
• Europeanization,
• Greece,
• Frontex

Resumen

Tras la llamada « crisis de los migrantes », que alcanzó su punto álgido en la primavera de 2015, las fronteras exteriores de la UE parecen encontrarse en una situación sin precedentes -o al menos histórica-. Los flujos migratorios desencadenados por los diversos conflictos y situaciones de inestabilidad política en Oriente Próximo y Oriente Medio están dando especial relevancia a la cuestión del tráfico ilícito de migrantes y a la estrategia de « externalización » del control de las fronteras europeas.

Basándose en una serie de entrevistas semiestructuradas realizadas en 2022-2023 a actores clave de la policía y los guardacostas helenos, por un lado, y de las agencias europeas (Europol y Frontex), por otro, este artículo pretende mostrar cómo, más allá de la retórica de la urgencia, las medidas adoptadas y aplicadas durante la « crisis de los migrantes » han no sólo reforzado la agenciación europea y llevado al alineamiento de la acción institucional y pública del Estado griego con el paradigma de aseguramiento de la migración promovido por la UE, sino también normalizado, en los dispositivos de control que son los puntos de acogida, un reparto del ejercicio de la soberanía sobre la frontera entre el Estado griego y las agencias europeas ; un reparto que se basa y produce, en particular, un aumento de la integración informativa.

Palabras clave:

• Seguridad fronteriza,
• políticas migratorias,
• europeización,
• Grecia,
• Frontex