Les échecs des politiques antiterroristes russes au Caucase du Nord

Résumé

Cet article porte sur les dynamiques propres aux politiques russes antiterroristes au Caucase du Nord et analyse leurs impacts sur le conflit. Pour ce faire, il s’appuie sur le concept de configuration tel que développé par N. Elias. Il se propose de déconstruire les interdépendances qui lient les acteurs de l’antiterrorisme et d’en examiner la nature et les logiques. Il montre qu’il existe non seulement un décalage entre les discours et les pratiques, mais également une divergence d’intérêts et de croyances, que la prédominance du clanisme, du localisme et du clientélisme, comme modes d’interactions et principes organisationnels, ne fait qu’enraciner. Il explique les échecs des politiques antiterroristes par les jeux de pouvoir, qui à Moscou et au Nord-Caucase, entravent leur bonne mise en oeuvre, par l’absence de coordination et la compétition inter-agences et par le détournement de la violence à des fins privées. Il montre ainsi que loin de contenir le conflit, ces pratiques imputables aux différents acteurs impliqués dans la lutte anti-terroriste participent à la montée des violences et entretiennent un conflit aux logiques multiples.

Mots-clés :

• Russie,
• Caucase du Nord,
• politiques antiterroristes,
• réseaux,
• interdépendances

Abstract

This article analyzes the dynamics of the Russian counter-terrorism policies in the North Caucasus and their effects on the conflict. Relying on Elias¹ concept of configuration, it deconstructs the interdependencies between the main actors involved in counter-terrorism and examines their nature and logic. It shows that there is not only a wide gap between discourses and actions implemented on the ground but also that the main counter-terrorist actors do not have the same interests and beliefs. The predominance of clanism, localism and clientelism as the main modes of interactions and organizational principles only strengthens the unwillingness of actors to work together. In so doing, it explains the failure of the counter-terrorism policies by focusing on the power games, which are taking place in Moscow as well in the North Caucasus ; the absence of coordination ; the inter-agency competition and the use of violence to meet private interests. It demonstrates that such practices fuel the upsurge of violence and nurture a conflict, which follows multiple logics.

Keywords:

• Russia,
• North Caucasus,
• Anti-terrorist policies,
• networks,
• interdependence

Resumen

El presente artículo trata sobre las dinámicas propias a las políticas rusas antiterroristas en el Cáucaso Norte, y analiza sus impactos sobre el conflicto. Para ello, se basa sobre el concepto de configuración tal como lo desarrolla N. Elias. El artículo se propone deconstruir las interdependencias que unen los actores del antiterrorismo y examinar su naturaleza y sus lógicas. Se muestra que existe, no sólo una distancia entre los discursos y las prácticas, sino también una divergencia de intereses y de creencias, que el predominio del clan, del localismo y del clientelismo, como modos de interacciones y de principios organizacionales, no hace que enraizar. El texto explica el fracaso de las políticas antiterroristas por los juegos de poder que, en Moscú y en el Norte del Cáucaso, dificultan su buena implementación por la ausencia de coordinación, por la competencia entre agencias, y por la utilización de la violencia a fines privados. Queda demostrado así que, lejos de contener el conflicto, éstas prácticas, imputables a diferentes actores implicados en la lucha antiterrorista, participan en el incremento de las violencias y mantienen un conflicto de lógicas múltiples.

Palabras clave:

• Rusia,
• Cáucaso del Norte,
• políticas antiterroristas,
• redes,
• interdependencias