Politiques publiques et élevage en Uruguay : premiers effets des mesures environnementales et de développement territorial Public policies and livestock in Uruguay : first effects of environmental and rural development measures

Résumé

Les récentes politiques publiques en faveur de l’agriculture familiale en Uruguay sont confrontées à une tension très forte avec la logique néolibérale dominant l’agriculture uruguayenne. L’article analyse les innovations des politiques publiques en matière de gestion des ressources naturelles, aménagement du territoire et décentralisation du développement rural et examine leurs effets, en particulier sur le secteur de l’élevage familial. La recherche a été conduite en croisant l’analyse d’archives et des entretiens avec les principaux décideurs, acteurs et bénéficiaires des politiques étudiées. L’Uruguay est en train d’intégrer rapidement les normes internationales de transversalité en matière de politiques environnementales (préservation de l’eau et des sols) territoriales et de développement durable. Mais l’implantation de nouveaux instruments de régulation (territoriale, environnementale, foncière, etc.) rencontre des difficultés, car ils entrent en tension ou opposition avec les intérêts du secteur entrepreneurial ou encore avec l’identité des éleveurs familiaux.

Mots-clés :

• élevage familial,
• politiques environnementales,
• décentralisation,
• ressources naturelles,
• développement territorial rural,
• prairie naturelle,
• Uruguay

Abstract

Recent public policies in favor of family farming in Uruguay face a lot of tension with the dominant neoliberal logic of Uruguayan agriculture. This paper analyzes the public policy innovations in the management of natural resources, land use and rural development decentralization. It also examines their effects, especially on the area of family livestock farming. The research was conducted by crossing archives analysis and interviews with key decision makers, stakeholders and beneficiaries of the studied policies. Uruguay is in the process of integrating international standards in environmental policies (conservation of water and soil) and regional sustainable development. But the implementation of new regulatory instruments (territorial, environmental, land use, etc.) has problems as they come in tension or conflict with the interests of the corporate sector or with the identity of livestock family farmers.

Keywords:

• family livestock,
• environmental policies,
• decentralization,
• natural resources,
• rural territorial development,
• native grassland,
• Uruguay