Les défis liés à la prévention des désastres dans les aires métropolitaines : exemple de Givors dans l’aire métropolitaine lyonnaise (France)

Résumé

Cet article reconstitue pourquoi les chercheurs et les gestionnaires qui se penchent sur la prévention des désastres dans les aires métropolitaines tendent à mobiliser de plus en plus des notions et des outils plus intégrateurs, plus systémiques. Il s’agit des notions de résilience, de panarchie, comme de leur contrepartie plus gestionnaire, que représentent les systèmes de gestion de la connaissance. Pour ce faire, l’article rappelle les remises en cause des notions et des outils de gestion concernant tant les villes que les risques. Elles poussent à plus admettre l’existence de la complexité. On en déduit le renouvellement en cours des politiques visant à gérer les risques et les villes, qui résulte d’un long processus de maturation. Ces processus de fond peuvent également être justifiés à partir d’une étude de cas empruntée à l’aire métropolitaine lyonnaise, avec l’exemple de Givors. On espère montrer comment ces notions et ces outils liés à la complexité peuvent trouver leur justification au moins partielle par les limites des politiques prévenant les désastres, enregistrées a posteriori et observables sur le terrain.

Mots-clés :

• prévention,
• désastres,
• risques,
• aires métropolitaines,
• systèmes,
• panarchie,
• système de gestion,
• connaissance,
• France

Abstract

This paper investigates why managers and researchers working on disaster risk reduction (DRR) policies concerning large metropolitan areas use more integrative and systemic notions and tools as time goes on. Such is the case with resilience, panarchy and their counterpart belonging to the realm of management: knowledge management systems. It derives from the trend towards reconsidering notions and tools belonging to risk and urban studies. It’s consistent with the need to acknowledge more the existence of complexity. And it helps understanding the process towards reconsidering even more policies targeting DRR in metropolitan areas. We justify the relevance of these ground trends while turning to a specific case study, Givors city, which belongs to the French metropolitan area of Lyon. DRR policies limitations locally found there during experience returns help understanding the usefulness of these notions and tools, but also the problems they met and still meet while implementing them.

Keywords:

• disaster,
• prevention,
• risks,
• metropolitan areas,
• systems,
• panarchy,
• knowledge management systems,
• Lyon,
• France