Les stratégies fiscales municipales et la gestion de l’agglomération urbaine : le cas de la Ville de Montréal entre 1910 et 1965

Résumé

Cet article se veut une première contribution à l’analyse des stratégies fiscales et financières de la Ville de Montréal depuis le début du siècle. Nous mettrons plus particulièrement en lumière comment la fiscalité a servi à cette dernière d’instrument d’appoint pour, d’une part, minimiser l’impact de la fragmentation municipale et d’autre part, pour faire face à son rôle de ville centre et à ses responsabilités de métropole. Nous décrirons ainsi comment, entre les années 1910 et les années 1960, la Ville de Montréal a fait appel successivement et parfois concurremment à trois approches fiscales : la première consiste à faire payer le banlieusard-navetteur pour son exploitation des avantages de la ville centrale; la seconde mise plutôt sur l’établissement d’une véritable fiscalité régionale; la dernière se contente défaire reconnaître pour la ville centrale un statut de métropole.

Abstract

This article analyses the fiscal and financial strategies of the City of Montreal since the beginning of the century. We discuss how fiscal policy has been used as an instrument to minimize the impact of municipal fragmentation and also used to recognize the role of the city centre and its responsibilities to the whole metropolitan area. Between 1910 and 1960, the City of Montreal used three fiscal approaches either successively or concurrently. The first was to assess the suburbs proportionately more to the advantage of the central city, the second was to establish a fiscal policy that was truly regional, and the last was to create a statute establishing a metropolitan region.