EN BÚSQUEDA DEL NUEVO DERECHO INDÍGENA

Resumen

En años recientes la redefinición de las relaciones entre los pueblos indígenas y el estado nacional en America Latina, basadas en el indigenismo, está al orden del dia. Como parte de ese nuevo debate, el tema de los derechos humanos ha llegado a ser prioritario y, de hecho, el marco de referencia obligado para la discusión. En este articulo el autor muestra como en ese debate resulta significativa la discusión que ha tenido lugar en las Naciones Unidas, en el marco de la construcción de un sistema internacional de protección a los derechos humanos. Esta actividad se caracteriza por diferentes marcos referenciales. Primero el marco de la protección universal de los derechos humanos, más que todo en materia de discriminación racial. El segundo eje está constituido por los trabajos relativos a la protección de minorías. Además ese instrumental internacional contiene un tercer elemento, el derecho de todos los pueblos a la libre determinación. El autor nos recuerda que se procedió a un extenso estudio sobre la discriminación contra poblaciones indígenas a raíz del cual se creó un Grupo de Trabajo sobre Poblaciones lndígenas en el seno de la ONU y se elaboró un proyecto de Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas (DPI). Por otra parte resulta incongruente que en la actualidad sólo el Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes adoptado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sea el único instrumento jurídico internacional ya ratificado que se refiere específicamente a los derechos de los pueblos indígenas. Finalmente, el autor nos procura una visión de los esfuerzos en pro de los derechos indígenas en el sistema regional interamericano, cuyos resultados son magros, a pesar del hecho que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA ha preparado también un Proyecto de Declaración Interamericano sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Para el autor, el reconocimiento progresivo de los derechos indígenas en el marco del derecho internacional constituye sin duda un paso adelante en la consolidación de los derechos humanos. Las luchas indígenas por sus derechos se inscriben en un largo proceso de democratización y concientización. Lo que le permite de concluir que «más allá de los derechos humanos de los pueblos indígenas, las sociedades nacionales y la comunidad mundial serán más democráticas en la medida en que estos derechos sean reconocidos y respetados».

Résumé

Ces dernières années, la redéfinition des relations entre les peuples autochtones et l’état national en Amérique latine, basées sur l’indigénisme, est à l’ordre du jour. Prenant part à ce nouveau débat, le thème des droits de l’homme est devenu prioritaire et, de fait, le cadre de référence obligé de la discussion. Dans cet article, l’auteur démontre à quel point la discussion qui a eu lieu aux Nations Unies offre des résultats considérables dans le cadre de la construction d’un système international de protection des droits de l’homme. Cette activité se caractérise par différents cadres référentiels. Premièrement, il est question du cadre de la protection universelle des droits de l’homme, principalement en matière de discrimination raciale. Le deuxième cadre est constitué par les travaux liés à la protection des minorités. Et puis, cet instrument international contient un troisième élément : le droit de tous les peuples à l’autodétermination. L’auteur nous rappelle qu’une étude étendue portant sur la discrimination contre les populations autochtones a été menée. C’est à partir de cette étude qu’un Groupe de travail sur les populations autochtones a été créé au sein de l’ONU et qu’un projet de Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones (DPA) a été élaboré. D’autre part, il résulte qu’à ce jour, seul l’Accord 169 sur les peuples indigènes et tribaux au sein de pays indépendants soit le seul instrument juridique déjà ratifié qui fait référence spécifiquement aux droits des peuples indigènes. Finalement, l’auteur nous procure une vision des efforts en faveur des droits des autochtones au sein du système régional interaméricain, dont les résultats sont maigres, malgré le fait que la Commission interaméricaine des droits de l’homme de l’OÉA ait aussi préparé un projet de Déclaration interaméricaine sur les droits des peuples autochtones. Pour l’auteur, la reconnaissance progressive des droits de ces derniers dans le cadre du droit international constitue sans doute un pas de l’avant vers la consolidation des droits de l’homme. Les luttes des autochtones pour leurs droits s’inscrivent dans un long processus de démocratisation et de conscientisation. Ce qui lui permet de conclure qu’ « au-delà des droits humains des peuples autochtones, les sociétés nationales et la communauté mondiale seront plus démocratiques dans la mesure où ces droits sont reconnus et respectés ».

Abstract

Redefining the relations between Indigenous Peoples and the State in Latin America, once aimed at the former's acculturation, has been topical over the past few years. Taking part in this new debate, human rights have become primordial, and in fact have become the requisite framework for discussion. In this article the author demonstrates to what extent the discussion within the United Nations has had a significant impact on the development of an international System for the protection of human rights; a development comprising various elements.

First, there is the question of the scope of the universal protection of human rights, mainly in respect to racial discrimination. There is also the framework comprising work relating to the protection of minorities. Finally, the international system contains a third element; the right of all Peoples to self-determination.

The author recalls an extended study dealing with discrimination against Indigenous Peoples. It is from this study that a Working Group on Indigenous Populations was created within the UN and a draft of a Declaration of the Rights of lndigenous Peoples emerged. On the other hand there remains the incongruous result that, to this day, Convention no 169 relating to lndigenous and Tribal People within Independent States adopted by the International Labour Organization (ILO) is the only legal instrument already ratified that refers specifically to lndigenous Peoples’ rights.

Finally, the author provides an overview of the situation within the Inter-American System, where the results are meagre despite the fact that the Inter-American Commission on Human Rights of the OAS prepared a Draft of the Inter-American Declaration on the Rights of lndigenous Peoples.

According to the author, the progressive recognition of lndigenous rights within the international framework no doubt constitutes a step forward for the consolidation of human rights. The lndigenous Peoples’ struggle for their rights is part of a long process of democratisation and consciousness raising. The author therefore concludes that “beyond the human rights of lndigenous Peoples, nation states as well as the global community will become more democratic insofar as such rights are recognised and respected.”