La relation entre Autochtones et gouvernements provinciaux vue à la lumière du développement nordique au Québec et en Ontario What Northern Development Strategies Can Tell About the Provinces’ Relationship with First Peoples: A Case Study of Ontario and Québec La relación entre indígenas y gobiernos provinciales a la luz del desarrollo del Norte en Quebec y Ontario

Résumé

Le Québec n’est pas la seule province canadienne à se tourner vers le Nord pour assurer son développement économique. L’Ontario a dévoilé des pans importants de sa stratégie nordique peu avant la publication du Plan Nord du gouvernement du Québec. Cet article propose une analyse synthétisée des principaux documents définissant l’approche des deux gouvernements et fait une comparaison de leur vision respective du développement, de la relation au territoire qu’ils suggèrent et de la relation entre les Autochtones et l’État qui est mise de l’avant par chacun. Il en ressort des différences d’ampleur, de moyens, de démarche, d’acteurs et de relations qui semblent avoir un lien avec la relation qu’entretient chacune des deux provinces avec le fédéralisme canadien. En d’autres mots, l’influence du fédéralisme canadien sur les stratégies de développement nordique provinciales et sur les relations avec les Autochtones n’est pas uniforme.

Abstract

The province of Québec has not been the only province to look north for its economic development. Ontario unveiled important aspects of is northern strategy shortly before the government of Québec released its Plan Nord. This paper presents a synthesized analysis of the main documents defining the approaches of the Québec and Ontario provincial governments to northern development, and compares their respective vision of development, their view of the relationship to the land, and their understanding of the relation between the state and the aboriginal population. The analysis demonstrates differences between the two provincial approaches to northern development with respect to scope, means, process, agents involved and relationships considered, and the paper concludes by arguing that these differences can be attributed to the different relationship each province has with Canadian federalism. In other words, the influence of federalism on the provincial strategies of northern development and on the relations with First peoples is not uniform.

Resumen

La provincia de Quebec no es la única en Canadá que dirige la mirada hacia el Norte para asegurar su desarrollo económico. La de Ontario ha revelado importantes partes de su estrategia poco antes de la publicación del “Plan Norte” del gobierno de Quebec. Este artículo propone un análisis sintético de los principales documentos que definen el enfoque de los dos gobiernos provinciales y hace una comparación de sus respectivas visiones del desarrollo, de la forma de relación que sugieren con el territorio, y de la relación entre indígenas y estado que cada uno presenta. De esto se desprenden diferencias de importancia, de medios, de procedimiento, de actores y de relaciones que parecen tener un vínculo con la relación que mantienen cada una de las dos provincias con el federalismo canadiense. En otras palabras, la influencia del federalismo canadiense en las estrategias provinciales de desarrollo del Norte y en las relaciones con los indígenas, no es uniforme.