Intérêts, stratégies des acteurs et innovation en politiques de développement en Afrique

Résumé

Les intérêts sont des variables incontournables pour la compréhension des phénomènes politiques en Afrique. Peu d’auteurs ont cependant proposé un cadre systématique permettant de comprendre le mécanisme à travers lequel cette variable façonne le jeu politique en Afrique. Comment et quand les intérêts (variables stratégiques) permettent-ils d’expliquer les processus d’émergence des politiques et des stratégies de développement sur ce continent ? Cet article propose une contribution originale en faisant le point théorique sur la question et analysant de manière empirique le rôle joué par les intérêts et les stratégies des dirigeants africains dans leurs relations avec les institutions financières internationales dans le processus d’émergence des stratégies de développement, notamment des plans d’ajustement structurel (années 1980 et 1990) et des documents stratégiques pour la réduction de la pauvreté (années 2000 et 2010). Les cas empiriques du Mali et du Togo servent d’illustration aux mécanismes présentés, relatifs particulièrement à l’articulation des intérêts et des stratégies des acteurs aux paradigmes économiques et aux contextes temporels dans l’orientation et la configuration de l’émergence et de la forme des innovations en matière de stratégies de développement en Afrique.

Abstract

Interests are crucial to understanding political phenomena in Africa, but only a few authors have offered systematic analytic frameworks for explaining how these variables operate and shape the political manoeuvres in Africa. How and when do interests (strategic variables) explain the process by which development policies and strategies emerge in that continent? This article proposes an original contribution to the literature by assessing the theoretical aspects of the question and by empirically analyzing the role played by African leaders’ interests and strategies in their relations with international financial institutions in the emergence of development strategies – in particular structural adjustment plans ([SAPs] through the 1980s and 1990s) and poverty reduction strategy papers ([PRSPs] through the 2000s and 2010s). The empirical cases of Mali and Togo will serve to illustrate the mechanisms presented, notably those regarding how actors’ interests and strategies are linked to economic paradigms and temporal contexts to guide and shape the emergence and forms of development strategy innovations in Africa.