Action publique : quête de performance et perte de sens. Un éclairage par les tensions de gouvernance Public Action: Quest for Performance and Loss of Meaning. Providing Insight through Tensions of Governance Acción pública: búsqueda de rendimiento y pérdida del significado. Un enfoque a través de las tensiones de gobernanza

Résumé

Depuis quelques années, les organisations publiques des pays de l’OCDE font face à un paradoxe : en quête de performance, elles s’engagent dans des réformes qui se traduisent in fine par une perte de sens de l’action publique pour leurs agents et leurs usagers. Afin de comprendre ce paradoxe, nous étudions une recherche-intervention menée durant quatre années au sein d’une commune d’Île-de-France. Elle nous permet de proposer une modélisation quadratique de la performance de l’action publique qui la présente comme un construit social, animé par des tensions de gouvernance elles-mêmes alimentées par des points de vue différents.

Mots-clés :

• Action publique,
• Performance publique,
• Tensions de gouvernance publique,
• Points de vue,
• Recherche-intervention,
• Sens

Abstract

In recent years, public bodies in OECD countries have been facing a paradox. In their quest for performance, they have embarked on reforms that ultimately result in public action losing its meaning for their agents and users. In order to understand this paradox, we shall examine an intervention research initiative conducted over four years in a commune in Ile-de-France. It enables us to propose a quadratic model of the performance of public action, presenting it as a social construct driven by governance tensions that are themselves fuelled by different viewpoints.

Keywords:

• Public Action,
• Public Performance,
• Public Governance Tensions,
• Viewpoints,
• Intervention Research,
• Meaning

Resumen

Desde hace algunos años, las organizaciones públicas de los países de la OCDE se enfrentan a una paradoja: movidas por la búsqueda de rendimiento, emprenden reformas que, en última instancia, resultan en una pérdida del significado de la acción pública para sus agentes y para las comunidades usuarias. Con el fin de comprender esta paradoja, llevamos a cabo un estudio de investigación-intervención durante cuatro años en un municipio de Île-de-France. Este estudio nos permite proponer un modelo cuadrático del rendimiento de la acción pública que lo presenta como una construcción social impulsada por tensiones de gobernanza, que se alimentan a su vez de diferentes puntos de vista.

Palabras clave:

• Acción pública,
• Rendimiento público,
• Tensiones de gobernanza pública,
• Puntos de vista,
• Investigación-intervención,
• Significado