Le rôle des cadres intermédiaires dans le processus de changement des collectivités publiques : pour un modèle dynamique de la construction de rôle

Résumé

Face aux mutations auxquels sont confrontés les services publics, les cadres sont à la fois acteurs et objets des transformations managériales. La recherche empirique et qualitative menée dans deux collectivités publiques françaises décrit et modélise le rôle des cadres consistant à fabriquer du sens (« sensemaking »), à faire partager ce sens (« sensegiving ») au service de la légitimation, la réalisation et l’appropriation du changement. Elle permet d’approfondir deux dimensions dans lesquelles la construction du rôle du cadre s’inscrit, le contexte et le processus. Elle ouvre la voie à des recherches ultérieures sur les spécificités du changement dans les collectivités publiques.

Mots-clés :

• Management public,
• rôle du cadre,
• sensemaking,
• sensegiving,
• changement organisationnel

Abstract

Considering transformations faced by public services, managers are both actors and objects of managerial changes. The empirical and qualitative research conducted in two French public communities describes and models the managers’ role consisting of making sense (“sensemaking”), sharing sense (“sensegiving”) to be used for the legitimization, the realization and the appropriation of change. It makes it possible to explore the two dimensions – context and process – that the construction of the manager’s role calls for. It opens the way to further research on the specificities of change in public communities.

Keywords:

• Public management,
• manager’s role,
• sensemaking,
• sensegiving,
• organizational change

Resumen

Frente a las mutaciones a las cuales se ven enfrentados los servicios públicos, los cuadros son a la vez actores y objetos de las transformaciones manageriales. La investigación empírica y cualitativa llevada en dos colectividades públicas francesas describe y modeliza el papel de los cuadros que consiste en fabricar sentido (« sensemaking ») en hacer compartir este sentido (« sensegiving ») para ponerlo al servicio de la legitimación, de la realización y de la aprobación del cambio. Permite profundizar dos dimensiones en las cuales la construcción del papel del cuadro se inscribe : el contexto y el proceso. Abre el camino a las investigaciones futuras acerca de la especificidad del cambio en las colectividades públicas.

Palabras clave:

• Management público,
• papel del cuadro,
• sensemaking,
• sensegiving,
• cambio organizacional