Les tensions entre police et citoyens sont-elles solubles dans la démocratie délibérative ? L’exemple d’un dispositif participatif à Vaulx-en-Velin Can tensions between Police and citizens be dissolved into deliberative democracy? The example of a participatory device in Vaulx-en-Velin

Résumé

À la fin de l’année 2018 s’est tenue, à Vaulx-en-Velin, une « conférence citoyenne de consensus » consacrée à la question du rapprochement police-population dans les quartiers populaires. L’enjeu de cet événement était d’outiller des citoyens « profanes » et, notamment, des jeunes de cette banlieue populaire de Lyon, ainsi que des gendarmes et policiers, pour qu’ils puissent réfléchir à des recommandations conjointes permettant de dépasser la conflictualité à l’oeuvre. Cet article propose de revenir sur les conditions de création et les effets de cet espace de dialogue, dans lequel les auteures de cet article ont joué le rôle de « tiers garant ». Cette implication a permis de mobiliser différentes sources. La participation observante a été complétée par l’analyse de sources écrites, ainsi que par la réalisation de focus-groupes et d’entretiens auprès d’une partie des participants et des animateurs afin d’appréhender les effets produits. L’intégration de ce dispositif dans une démarche de recherche-action participative inscrite sur le temps long, ainsi que l’établissement d’artefacts d’égalité entre les participants ont contribué à développer la confiance nécessaire au dialogue. Les effets de ce dispositif sont avant tout culturels, conduisant forces de l’ordre et (jeunes) citoyens à entamer un travail de déconstruction de leurs représentations réciproques. Des effets plus structurels sont également perceptibles : sur le territoire, les jeunes qui étaient les cibles des politiques de sécurité sont devenus des acteurs à inclure dans les processus de décision, même si cette reconnaissance n’est pas dénuée d’ambiguïtés.

Mots-clés :

• démocratie délibérative,
• participation citoyenne,
• quartiers populaires,
• relations police/population,
• jeunes,
• recherche participative

Abstract

At the end of 2018, a « citizens’ consensus conference » was held in Vaulx-en-Velin on the issue of police/citizen relations in working-class neighbourhoods. The purpose of this event was to equip « ordinary citizens », especially young people, from this popular suburb of Lyon, as well as the police, to think about joint recommendations for solutions to overcome the conflict between them. This article will analyze the conditions required to facilitate as well as the outcomes of this dialogue. The authors of this article played the role of objective facilitator. This involvement made it possible to utilize multiple sources. Observer participation was supplemented with analysis of written sources, as well as focus groups and interviews with participants and facilitators in order to understand the outcomes produced. The integration of this conference into a long-term participatory action-research approach, as well as the efforts made to give to all participants the same role in the process, contributed to developing the confidence necessary for constructive dialogue. The effects of this conference are primarily cultural, leading law enforcement and (young) citizens working toward the deconstruction of their reciprocal negative preconceptions of each other. More structural effects are also evident: in the region, from targets of security policies, young people have become actors that are invited to participate in decision-making processes, even if the impact of their input on the political agenda is varied.

Keywords:

• deliberative democracy,
• citizen participation,
• deprived neighbourhood,
• police/citizen relations,
• youth,
• participatory research