Présentation Le logement et l’habitat : enjeux politiques et sociaux

Le logement a été projeté au-devant de la scène médiatique de manière brutale à l’automne 2008. En déstabilisant fortement le système bancaire mondial, la crise américaine du crédit hypothécaire a démontré les risques et les limites d’un système économique largement dominé par la financiarisation et la création de produits dérivés de placement. L’image du logement en est sortie transformée. Autrefois patrimoine familial transmis d’une génération à l’autre et dont la principale valeur était d’abord d’usage, le logement est plus souvent perçu aujourd’hui comme un bien de consommation ou fait l’objet d’une marchandisation croissante. Le marché du logement s’est ainsi modifié dans de nombreux pays et villes, les valeurs immobilières et foncières ayant atteint des sommets inégalés en beaucoup d’endroits. Les ménages défavorisés éprouvent ainsi de plus en plus de difficultés à accéder à un logement de qualité à un prix acceptable. La question de l’accession des ménages à un toit apparaît dès lors comme une question centrale de la politique du logement. Les pouvoirs publics ont d’ailleurs été interpellés à ce sujet par différents organismes et groupes sociaux qui se consacrent à la défense des droits des populations vulnérables. L’intervention des pouvoirs publics aura cependant été timide en la matière, en raison de la réduction du budget de l’État et de la prédominance de la doctrine néolibérale portée par les acteurs du développement économique mondial (OCDE, FMI, Banque mondiale…). Ce désinvestissement relatif de l’État dans les politiques du logement a été concomitant à une diversification des actions menées, impliquant de plus en plus souvent des partenariats entre les secteurs publics, associatifs et privés. Ces actions sont aussi porteuses d’un nouvel appel à la mobilisation et à la participation démocratique des milieux locaux. Enfin, elles valorisent des images de l’habitat et de la ville fondées sur un développement équilibré et harmonieux, bien loin des politiques publiques menées en la matière. Le discours sur la mixité sociale est sans conteste celui qui traduit le mieux à l’heure actuelle ces nouvelles ambitions des politiques du logement. Ces évolutions interrogent aussi les modes d’habiter. Les évolutions du marché du logement ont ainsi modifié la place, longtemps dominante, de la maison individuelle dans les stratégies résidentielles des ménages. À une autre échelle, celle des projets résidentiels, les expériences de mixité sociale ou de rénovation du parc des grands ensembles publics introduisent de nouvelles coexistences dans le quotidien, dont les dynamiques et les effets pourront s’avérer différenciés selon les groupes sociaux. Les politiques du logement sont également un facteur qui entre ici en ligne de compte. Les manières dont elles traitent les individus et les ménages ont un impact sur leurs trajectoires et sur les attitudes que ceux-ci peuvent associer à leur lieu de résidence, entre autres lorsqu’ils souffrent du mal-logement ou ont à subir une mobilité résidentielle forcée. Ce numéro se propose de revenir sur la question du logement pour interroger la lecture qui en a été produite, moins pour évaluer si celle-ci était pertinente ou non d’un point de vue théorique ou historique, que pour analyser de manière concrète les enjeux récents liés à l’habitat. Les différents articles qui le composent abordent donc tous l’un ou l’autre des questionnements évoqués ci-dessus. Ils font également état de différents contextes, offrant aux lecteurs l’occasion de les comparer et d’en identifier les points de convergence ou de divergence. Ils sont regroupés selon trois grands axes thématiques et de réflexions : les politiques urbaines et celles du logement, la production et la gestion du logement social et abordable, et le logement en tant qu’ « épreuve ». Les politiques du logement ne sont plus seulement conçues aujourd’hui pour …