La construction de l'État social à la française : entre local et national (XIX e et XX e siècles) Formation of the French Model of the Welfare State : the Local and National Levels, 19th-20th Centuries La construcción del Estado social a la francesa : entre lo local y lo nacional (Siglos XIX y XX)

RÉSUMÉ

L'analyse de la lente construction de l'État social à la française montre des déplacements et ajustements successifs entre différents niveaux et modes territoriaux d'action publique. Au sortir de la Révolution et pour près d'un siècle, les initiatives locales dominent un système d'interventions sociales qui n'est pas encore stabilisé. On assiste ensuite, sous la Troisième République, tout à la fois à l'affirmation du réfèrent territorial, en particulier à travers l'assistance publique, et à l'émergence d'une première législation nationale d'assurance sociale qui impose un premier passage du territoire au secteur. Après le premier conflit mondial, les intérêts sectoriels ont tendance à l'emporter, bien que la nationalisation et la généralisation du système de protection sociale par les assurances sociales puis la sécurité sociale n'évacuent pas les enjeux et les ajustements locaux.

ABSTRACT

Analysis of the slow formation of the French model of the welfare state shows successive movements and adjustments between different levels and territories. At the end of the Revolution and for almost a century, local initiatives dominated a system of social actions which has still not stabilized. Subsequently, under the 3rd Republic, there was both confirmation of the territorial parameters, in particular through public assistance, and the emergence of the first national legislation on social welfare which imposed the initial transfer from territory to sector. After the First World War, sectorial interests tended to take the lead, although nationalization and the general dissemination of the social welfare system through social insurance and later social security did not abolish local issues and adjustments.

RESUMEN

El anâlisis de la lenta construcciôn del Estado social a la francesa muestra desplazamientos y ajustes sucesivos entre diferentes nivelés y diferentes modalidades de acciôn pûblica territorial. Al salir de la Revoluciôn y por casi un siglo, las iniciativas locales dominan un sistema de intervenciones sociales que no se ha estabilizado aûn. Bajo la Tercera Republica se asiste a la vez a la afirmaciôn del referente nacional, en particular a través de la asistencia pûblica, y a la emergencia de una primera legislation nacional de seguro social que impone una primera transiciôn del territorio al sector. Después del primer conflicto mundial, los intereses sectoriales tienden a dominar, aunque la nationalization y la generalizaciôn del sistema de protecciôn social por los seguros sociales y después por la seguridad social no eliminan los problemas y los ajustes locales.