Les contours sociaux des partenariats public-privé : cas de l’hydraulique urbaine périurbaine au Sénégal The social dimensions of PPPs: a case of urban and peri-urban hydraulic systems in Senegal

Résumé

Avec les Partenariats Public‐Privé (PPP), l’objectif est d’appliquer les techniques de gestion issues du secteur privé comme le préconisent les partisans du Nouveau Management Public (NMP). Pourtant, cette logique libérale, tendant à une remise en question de l’Administration Publique Wébérienne traditionnelle peut entrer en contradiction avec les exigences du service public puisque les usagers les plus démunis peuvent être confrontés aux prix pratiqués. Il est dès lors indispensable d’apprécier les mesures sociales que peuvent prendre les pouvoirs publics, acteurs dans le cadre de PPP, afin d’éviter que de tels usagers ne subissent la logique de rentabilisation financière souvent exigée par les partenaires privés. Le cas de PPP pris en exemple concerne l’exploitation de l’hydraulique urbaine et périurbaine au Sénégal et permet de comprendre qu’un consensus sur l’application de mesures sociales peut donner au PPP un visage plus humain, davantage en phase avec la vocation du service public, tout en permettant aux partenaires privés des organisations publiques d’assurer un retour sur investissement.

Abstract

The goal of public‐private partnerships (PPP) is to put into practice management techniques provided by the private sector according to the new public management’s vision. Yet, this liberal approach which seems to question the traditional Weberian public administration can be in conflict with the public service demands, for the poorest consumers may face difficulties with the applied prices. Therefore, it is necessary to assess the social measures taken by public authorities as PPP acting agents in order to avoid the situation where such consumers would be required to endure the financial profitability approach which is sometimes demanded by the private partners. The case of PPPs which is taken here as an example is one of exploiting urban and pre‐urban hydraulic resources in Senegal. This case allows us to understand that an agreement to apply the social measures can give a more humane image to the PPP and can be aligned with the public service mission, allowing at the same time, the private partners of the public organisations to secure a return on their investment.