La régulation du port des signes religieux à l’école en Allemagne entre acteurs politiques et judiciaires

Résumé

Au cours des dernières décennies, la question de la régulation de la diversité religieuse croissante de la société et celle des libertés à accorder sur le plan religieux aux minorités dans la sphère publique, et notamment dans le système éducatif, ont fait l’objet de nombreuses discussions en Allemagne. L’une des questions les plus débattues concernait le port du foulard islamique par les enseignantes à l’école. En septembre 2003, la Cour constitutionnelle fédérale a énoncé que le Bade-Wurtemberg ne pouvait proscrire le port du foulard en l’absence de fondement législatif, mais que les législateurs des Länder pouvaient l’approuver ou l’interdire. Entre 2004 et 2006, huit Länder ont voté des lois interdisant le foulard islamique à l’école ou dans la fonction publique conformément au principe de neutralité de l’État. En 2015, la Cour constitutionnelle fédérale a statué qu’une interdiction globale était excessive et contrevenait à la liberté religieuse des enseignantes. L’objet de cette contribution est de mettre en évidence la gouvernance multiniveaux en matière de régulation de la diversité religieuse, l’entrecroisement des décisions judiciaires et politiques et l’influence croissante des différentes juridictions sur le législateur.

Abstract

In the last few decades, there have been many debates in Germany over how to deal with an increasingly diverse society and over how much freedom should be given to minorities to express their religious identity in the public realm and especially within the educational system. One of the most important debates was about female Muslim teachers wearing a headscarf at school. In September 2003 the Constitutional Court ruled that Baden-Wurttemberg was wrong to ban a Muslim teacher from teaching, because the ban “has no legal basis in Baden-Wuerttemberg’s law”. The Court’s ruling declared that German federal states are free to ban or approve Muslim headscarves in state schools. Between 2004 and 2006, eight federal states passed lawsprohibiting Muslim teachers from wearing a headscarf at school or in civil service in accordance to the principle of state neutrality. In 2015 a new Constitutional Court’s ruling declared that “a statutory prohibition on expressing religious beliefs at the Land level […] by outer appearance in an interdenominational comprehensive state school based on the mere abstract potential to endanger the peace at school or the neutrality of the state is disproportionate […]”. This paper aims at giving a clearer insight into the multilevel governance of religious diversity, into the judicial and legislative interactions and the increasing influence of the judiciary on legislative decision-making.