Abstracts
Résumé
L’exercice de la compétence universelle met en évidence une contradiction potentielle entre des principes fondamentaux du droit international, soit, d’un côté, la souveraineté des États et la non-ingérence dans leurs affaires internes et, de l’autre, la lutte contre l’impunité pour les crimes internationaux. L’Union africaine, si elle s’est fréquemment positionnée en faveur d’un renforcement de la lutte contre l’impunité, s’oppose par ailleurs à ce qu’elle considère comme un exercice abusif de la compétence universelle par certains États, surtout européens. Cet article aborde, à la lumière des positions juridiques de l’Union africaine, certaines limites potentielles à l’exercice de la compétence universelle qui permettent une utilisation raisonnable de celle-ci.
Mots-clés :
- compétence universelle,
- génocide,
- crimes contre l’humanité,
- crimes de guerre,
- Union africaine,
- souveraineté,
- impunité
Abstract
The exercise of universal jurisdiction highlights a potential contradiction between fundamental principles of international law, i.e., on the one side, State sovereignty and non-interference in States’ internal affairs and, on the other, the fight against impunity for international crimes. Whereas the African Union has frequently affirmed its support for a robust system to fight impunity, it has opposed what it perceives as an abusive exercise of universal jurisdiction by certain States, mostly European. This article addresses, in light of the African Union’s main legal positions, a few potential limits that allow for a sensible notion of universal jurisdiction.
Keywords:
- universal jurisdiction,
- genocide,
- crimes against humanity,
- war crimes,
- African Union,
- sovereignty,
- impunity
Resumen
El ejercicio de la competencia universal pone en evidencia una contradicción entre los principios fundamentales del derecho internacional : por un lado, la soberanía de los estados y la no-injerencia en sus asuntos internos, y por el otro, la lucha contra la impunidad de los crímenes internacionales. Si bien la Unión Africana se posiciona generalmente en favor de la lucha contra la impunidad, se opone también a lo que considera un ejercicio abusivo de la competencia universal de parte de ciertos estados, sobre todo europeos. Este artículo aborda, a la luz de las posiciones jurídicas de la Unión Africana, ciertos límites potenciales al ejercicio de la competencia universal que permitirían un uso racional de la misma.
Palabras clave:
- competencia universal,
- genocidio,
- crímenes contra la humanidad,
- crímenes de guerra,
- Unión africana,
- soberanía,
- impunidad
Appendices
Bibliographie
- Afrique du Sud, 2002, The Implementation of the Rome Statute of the ICC Act27 of 2002 , Loi cpi Afrique du Sud.
- Akande Dapo, 2008, Prosecution of Senior Rwandan Government Official in France : More on Immunity. Consulté sur Internet (www.ejiltalk.org/prosecution-of-senior-rwandan-government-official-in-france-more-on-immunity) le 17 mars 2013.
- Allemagne, 2011, Code de procédure criminelle [actualisé] (Strafprozessordnung).
- Amnesty International, 2008, Germany : End Impunity through Universal Jurisdiction. Consulté sur Internet (www.amnesty.org/fr/library/info/EUR23/003/2008/en) le 14 septembre 2012.
- Amnesty International, 2011, Universal Jurisdiction : A Preliminary Survey of Legislations around the World. Consulté sur Internet (www.amnesty.org/en/library/info/IOR53/004/2011/en) le 17 mars 2013.
- Argentine, 2001, Ley de Implementación del Estatuto de Roma, aprobado por la Ley Nº 25390 y ratificado el 16 de enero de 2001, de la Corte Penal Internacional. Disposiciones Generales Penas y principios generales. Delitos contra la administración de justicia de la Corte Penal Internacional. Relaciones con la Corte Penal Internacional, Ley 26.200, Loi cpi [Argentine] 2001.
- Belgique, 2006, Titre préliminaire du Code de procédure pénale actualisé, c. i-ii.
- Canada, 1999, Loi sur l’extradition, l.c. 1999, ch. 18.
- Canada, 2000, Loi sur les crimes contre l’humanité et les crimes de guerre, l.c. 2000, ch. 24 (Loi cch et cg Canada).
- Canada, 2008, Programme canadien sur les crimes contre l’humanité et les crimes de guerre, Évaluation sommative. Rapport final, octobre. Consulté sur Internet (www.justice.gc.ca/fra/pr-rp/pm-cp/eval/rap-rep/08/guerre-war/index.html) le 17 mars 2013.
- Cassese Antonio, 2003, « The Belgian Court of Cassation v. the International Court of Justice : the Sharon and Others Case », Journal of International Criminal Justice, vol. 1, no 2 : 437-452.
- Conférence de l’Union africaine, 2008, Décisions, déclarations, hommages et résolution de la 11e session ordinaire. Décision(7) sur le rapport relatif à l’utilisation abusive du principe de compétence universelle, Assembly/au/Dec., 199 (XI), 30 juin-1er juillet, Sharm El Sheikh (Égypte). Consulté sur Internet (www.africa-union.org/root/AU/Conferences/2008/june/summit/dec/Assembly%20Dec%20193-207%20XI%20FR.pdf) le 17 mars 2013.
- Conférence de l’Union africaine, 2009, Décisions et déclarations de la 13e session ordinaire. Décision(1) surl’utilisation abusive du principe de compétence universelle, Assembly/AU/Dec.243(xiii), 1er-3 juillet, Syrte (Libye). Consulté sur Internet (www.au.int/en/sites/default/files/ASSEMBLY_FR_1_3_JULY_2009_BCP_ASSEMBLY_OF_THE_AFRICAN_UNION_THIRTEENTH_ORDINARY_SESSION.pdf) le 16 novembre 2012.
- Conférence de l’Union africaine, 2010, Décisions, déclarations et résolution de la 14e session ordinaire, Décision(4) sur l’utilisation abusive du principe de compétence universelle, Assembly/AU/Dec.271(xiv) Rev.1, 31 janvier-2 février, Addis-Abeba (Éthiopie). Consulté sur Internet (www.africa-union.org/root/UA/Conferences/2010/Summit/doc/DECISIONS/Assembly%20Dec.268-288%20Decl.%201-3_%20Res%20Fr.pdf) le 16 novembre 2012.
- Conférence de l’Union africaine, 2011, Décisions, déclarations et résolution de la 16e session ordinaire. Décision surl’utilisation abusive du principe de compétence universelle, Assembly/AU/Dec. 335(xvi), 30-31 juillet, Addis-Abeba (Éthiopie), Consulté sur Internet (www.au.int/en/sites/default/files/ASSEMBLY_FR_30_31_JANUARY_2011_AUC_ASSEMBLY_AFRICAN_UNION_SIXTEENTH_ORDINARY_SESSION.pdf) le 16 novembre 2012.
- Conférence de l’Union africaine, 2012, Décisions, déclarations et résolutions de la 15e session ordinaire, 25-27 juillet. Consulté sur Internet (www.au.int/en/sites/default/files/ASSEMBLY_FR_25_27_July_2010_BCP_ASSEMBLY_OF_THE_AFRICAN_UNION_Fifteenth_Ordinary_Session.pdf) le 16 novembre 2012.
- Conseil exécutif de l’Union africaine, 2012, Décisions de la 21e session ordinaire, Décision(13) sur la loi nationale type de l’Union africaine sur la compétence universelle en matière de crimes internationaux, ex.cl/Dec.708(xxi), 9-13 juillet 2012, Addis- Addis-Abeba (Éthiopie). Consulté sur Internet (summits.au.int/fr/sites/default/files/EX%20CL%20Dec%20696-725%20(XXI)%20_F_Final.pdf) le 16 avril 2014.
- Danemark, 1930, Code criminel [actualisé].
- Du Plessis Max, 2007, « South Africa’s Implementation of the icc Statute : An African Example », Journal of International Criminal Justice, vol. 5, no 2 : 460-479.
- Écosse, 2001, International Criminal Court (Scotland) Act 2001, Act of the Scottish Parliament (asp) 13 (Loi cpi Écosse).
- Espagne, 2009, Ley organica del poder judicial (Loi fondamentale du judiciaire), b.o.e 1985, 6/1985, 1 de Julio, 157 modifiée par la Loi fondamentale 1/2009 du 3 novembre (en vigueur depuis le 5 novembre 2009).
- France, 2010a, Loi no 2010-930 du 9 août 2010 portant adaptation du droit pénal à l’institution de la Cour pénale internationale, jo, 10 août 2010, p. 14 678, art. 8 (ajout de l’art. 689-11 au Code de procédure pénale) (Loi cpi France).
- Gaeta Paola, 2012, « The Need to Reasonably Expand National Criminal Jurisdiction over International Crimes », dans A. Cassese (dir.), Realizing Utopia: the Future of International Law, Oxford, Oxford University Press : 596-606.
- Gélinas Jessy et Jérôme Massé, 2013, La mise en accusation des chefs d’État en fonction en débat à la 12e session de l’Assemblée des États parties de la Cour pénale internationale : Discussions et perspectives, blogue de la Clinique de droit international pénal et humanitaire de l’Université Laval. Consulté sur Internet (www.cdiph.ulaval.ca/blogue/la-mise-en-accusation-des-chefs-detat-en-fonction-en-debat-la-12e-session-de-lassemblee-des) le 25 novembre 2013.
- Geneuss Julia, 2009, « Fostering a Better Understanding of Universal Jurisdiction: A Comment on the au-eu Expert Report on the Principle of Universal Jurisdiction », Journal of International Criminal Justice, vol. 7, no 5 : 945-962.
- Gevers Christopher, 2012, Applying universal jurisdiction in SA law. Consulté sur Internet (www.osisa.org/law/blog/applying-universal-jurisdiction-sa-law) le 17 mars 2013.
- Jalloh Charles Chernor, 2010, « Universal jurisdiction, universal prescription ? A preliminary assessment of the African Union perspective on universal jurisdiction », Criminal Law Forum, vol. 21, no 1 : 1-65.
- KreßClaus, 2006, « Universal Jurisdiction over International Crimes and the Institut de droit international », Journal of International Criminal Justice, vol. 4, no 3 : 561-585.
- Lafontaine Fannie, 2010, « The Unbearable Lightness of International Obligations : When and How to Exercise Jurisdiction under Canada’s Crimes against Humanity and War Crimes Act », Revue québécoise de droit international, vol. 23, no 2 : 1-50.
- Lafontaine Fannie 2012, Prosecuting Genocide, Crimes against Humanity and War Crimes in Canadian Courts, Toronto, on, Carswell.
- Langer Maximo, 2011, « The Diplomacy of Universal Jurisdiction : The Political Branches and the Transnational Prosecution of International Crimes », The American Journal of International Law, vol. 105, no 1 : 1-49.
- Magliveras Konstantinos D., août 2009, Reports on International Organizations : The African Union. Consulté sur Internet (www.asil.org/rio/africanunion_sum09.html ) le 17 mars 2013.
- Ministère de la Justice de la Finlande, 2009, Genocide Suspect Not to be Extradited to Rwanda, 20 février. Consulté sur Internet (government.fi/ajankohtaista/tiedotteet/tiedote/en.jsp?oid=254185) le17 mars 2013.
- O’Keefe Roger, 2004, « Universal Jurisdiction : Clarifying the Basic Concept », Journal of International Criminal Justice, vol. 2, no 3 : 735-760.
- onu, 1948, Convention pour la prévention et la répression du crime de génocide, 78 r.t.n.u. 277.
- onu, 1949, Conventions de Genève, 12 août.
- onu, 1961, Convention de Vienne sur les relations diplomatiques, Nations Unies, Vienne le 18 avril 1961, entrée en vigueur le 24 avril 1964, Recueil des Traités, vol. 500, p. 95.
- onu, 1963, Convention de Vienne sur les relations consulaires, Vienne le 24 avril 1963, Nations Unies, entrée en vigueur le 19 mars 1967, Recueil des Traités, vol. 596, p. 261.
- onu, 1969, Convention sur les missions spéciales, Nations Unies, adoptée par l’Assemblée générale des Nations Unies le 8 décembre 1969, entrée en vigueur le 21 juin 1985, Recueil des Traités, vol. 1400, p. 231.
- onu, 1984, Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, 10 décembre 1984, (1987) 1465 r.t.n.u. 85.
- onu, 1990, Traité type d’extradition des Nations Unies, adopté par l’Assemblée générale des Nations unies, Rés. 45/116, amendé subséquemment par la résolution 52/88,14 décembre 1990.
- onu, 2006, Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forcées, Doc.A/61/488, 20 décembre.
- onu ag, 2010, Résolution de l’Assemblée générale 65/33, a/res/65/33, 6 décembre 2010.
- onu pai, 1977, Premier Protocole additionnel aux Conventions de Genève du 8 juin 1977.
- onu sg (Secrétaire général des Nations Unies), 2010, The Scope and Application of the Principle of Universal Jurisdiction, Report of the Secretary-General prepared on the basis of comments and observations of Governments, UN Doc. A/65/181, 29 juillet 2010.
- onu sg (Secrétaire général des Nations Unies), 2011, The Scope and Application of the Principle of Universal Jurisdiction, un Doc. A/66/93, 20 juin 2011.
- Pays-Bas, 2003, Act of June 2003 containing rules concerning serious violations of international humanitarian law (International Crimes Act) (Loi cpi Pays-Bas).
- Public Sénat (France), 2013, Crimes contre l’humanité : vers une compétence plus large de la justice française, 26 février. Consulté sur Internet (www.publicsenat.fr/lcp/politique/crimes-contre-l-humanit-vers-une-comp-tence-plus-large-justice-fran-aise-345078) le 17 mars 2013.
- République démocratique du Congo, 2004, Code pénal [actualisé].
- Reydams Luc, 2010, « The Rise and Fall of Universal Jurisdiction », dans W. Schabas et N. Bernaz (dir.), Handbook of International Criminal Law, Londres, Routledge : 337-354.
- Royaume-Uni, 2001, International Criminal Court Act 2001, chap. 17 (Loi cpi Royaume-Uni).
- Royaume-Uni,2011, Police Reform and Social Responsibility Act 2011 (u.k.), 2011, chap. 13, s. 153.
- Ryngaert Cedric, 2008a, Jurisdiction in International Law, Oxford, Oxford University Press.
- Ryngaert Cedric 2008b, « Applying the Rome Statute’s Complementarity Principle : Drawing Lessons from the Prosecution of Core Crimes by States Acting under the Universality Principle », Criminal Law Forum, vol. 19, no 1 : 153-180.
- Statut de Rome de la Cour pénale internationale, 1998, Doc. a/conf.183/9, en date du 17 juillet 1998 et amendé par la suite. Le Statut est entré en vigueur le 1er juillet 2002.
- Stigen Jo, 2010, « The Relationship between the Principle of Complementarity and the Exercise of Universal Jurisdiction for Core International Crimes », dans M. Bergsmo (dir.), Complementarity and the Exercise of Universal Jurisdiction for Core International Crimes, Oslo, Torkel Opsahl Academic EPublisher : 133-160.
- tpir (rrp), 1994, Règlement de procédure et de preuve, Doc. IT/32, en date du 11 février 1994 et amendé par la suite.
- The Guardian (Royaume-Uni), 2013, Rwandan-born Dutch Woman Jailed for Inciting Genocide, 1er mars. Consulté sur Internet (www.guardian.co.uk/world/2013/mar/01/rwandan-born-dutch-woman-inciting-genocide) le 17 mars 2013.
- The New Times,2013, Rwanda : Bandora Extradited, 10 mars. Consulté sur Internet (allafrica.com/stories/201303110196.html?viewall=1extradition) le 17 mars 2013.
- Union africaine, 2000, Acte constitutif de l’Union africaine, 11 juillet.
- Union africaine, 2011, African Union (Draft) Model National Law on Universal Jurisdiction Over International Crimes, Loi-type de l’Union africaine sur la compétence universelle, exp/min/Legal/vi, novembre-décembre.
- Union africaine et Union européenne (ua-ue), 2009, Rapport du groupe d’experts ua-ue sur le principe de compétence universelle / Technical Ad hoc Expert Group on the Principle of Universal Jurisdiction Report, Bruxelles : ec.
- van der Wilt Harmen, 2011, « Universal Jurisdiction Under Attack : an Assessment of African Misgivings towards International Criminal Justice as Administered by Western States », Journal of International Criminal Justice, vol. 9, no 5 : 1043-1066.