The Future of North American Integration. Beyond Nafta.Hakim, Peter et Robert E. Litan (dir.). Washington, dc, Brookings Institution Press, 2002, 117 p.

Cet ouvrage collectif a comme objectif de présenter les points de vue de différents auteurs sur l’avenir du projet de l’intégration nord-américaine, à la suite d’une conférence portant sur ce sujet et tenue en décembre 2001. Il s’agit en fait d’un recueil assez concis sur la position du Canada et du Mexique dans cette entreprise d’intégration régionale. Le thème central de l’ouvrage consiste à savoir si l’alena doit conserver sa vision étroite de l’intégration ou s’il doit étendre sa portée au-delà des simples sujets de commerce et d’investissement. L’ouvrage, composé de trois chapitres, est précédé d’une introduction rédigée par Peter Hakim (président de l’Inter-American Dialogue) et Robert Litan (vice-président et directeur des études économiques de l’Institut Brookings). Dans cette introduction, les deux auteurs expliquent la position des États-Unis, du Canada et du Mexique et examinent l’évolution des relations économiques qu’ils entretiennent entre eux depuis l’entrée en vigueur de l’alena. On y exprime la nécessité pour les partenaires d’atteindre les niveaux d’intégration convenus dans les échéances établies par l’accord, quitte à examiner les voies et moyens pour renforcer cette intégration. Dans cette perspective, les auteurs formulent trois propositions. La première est l’addition d’entente libéralisant davantage le commerce et l’investissement. À long terme, ce développement pourrait évoluer vers une union douanière comportant un tarif extérieur commun. La deuxième option serait d’approfondir l’intégration existante par des accords sur de nouveaux volets qui ont des impacts transfrontaliers incluant l’immigration, l’énergie et la gestion de l’eau, le transport et les politiques extérieures. La troisième option est l’établissement d’une institution supranationale qui aurait autorité sur les accords concernant certains secteurs précis. De plus, avant d’atteindre ce niveau d’intégration supérieur, certains problèmes devront être réglés. Selon les auteurs, la disparité du revenu par habitant entre le Mexique et ses deux partenaires du Nord pourrait être un frein à l’intégration. Des questions de souveraineté nationale et de dépendance institutionnelle sont aussi sujets à freiner l’intégration. Pour l’auteur, l’important est d’instaurer un dialogue entre les gouvernements et les populations dans le but d’établir les objectifs à atteindre pour une plus grande intégration. Le premier chapitre, centré sur la perspective canadienne, est présenté par Perrin Beatty (président de l’Association canadienne des manufacturiers et exportateurs). L’auteur y décrit la progression des liens économiques du Canada avec les États-Unis et le Mexique. Depuis sa création, le Canada a toujours entretenu des liens étroits avec son puissant voisin du Sud, mais ce n’est que tout récemment que le Mexique s’est joint à la dyade. L’auteur explique comment s’est développé le nationalisme canadien des années 60 et 70. Cette période a été marquée notamment par un protectionnisme économique et une vague de fierté dans la population. Par la suite, il explique comment l’entrée en scène du gouvernement Mulroney a permis d’améliorer les relations économiques bilatérales Canada/États-Unis. La fraternité entre M. Mulroney et M. Reagan a permis de conclure un accord de libre-échange (ale) entre les deux pays. Cette entente a favorisé l’intégration des économies et les relations des deux pays se sont améliorées à la faveur d’une majorité des populations respectives. Par la suite, l’auteur aborde la relation du Canada avec le Mexique et met en lumière les distances géographiques et culturelles existant entre les deux pays. D’autre part, il admet que ces distances ont tendance à se réduire depuis la ratification de l’alena. Se pose alors la question de savoir si le Canada est prêt à une plus grande intégration ? Selon l’analyse de l’auteur, les habitants de l’Amérique du Nord ont une attitude amicale envers leurs voisins, mais restent tout de même très loyaux envers …