Étude bibliographique

La reconstruction après conflit dans les Balkans. Impact du Pacte de stabilité de l’Europe du Sud-Est[Record]

  • Pierre Jolicoeur

Depuis l’éclatement de l’ex-Yougoslavie, la région de l’Europe du Sud-Est (ese) est aux prises avec une instabilité endémique, caractérisée entre autres par le déclin économique, le non-respect des droits de la personne, la montée des nationalismes et l’éclatement de nombreux conflits. L’instabilité de la région, qui a causé des centaines de milliers de réfugiés et de personnes déplacées et qui alimente la crainte d’une expansion des nationalismes vers les États voisins, préoccupe la communauté internationale. Tout au long des années 1990, les chancelleries occidentales, européennes en particulier, ont tenté d’intervenir pour aider les États de la région à résoudre leurs problèmes dus au manque de stabilité. Malgré l’intérêt que la communauté internationale porte à la stabilisation et au développement de l’ese, on ne peut que constater l’échec de ses politiques dans cette région, tant au niveau humanitaire que diplomatique et économique. La crise du Kosovo en 1998-1999, a mis en évidence le risque que l’ese exporte son instabilité au-delà de la région. Comment mettre en place les conditions favorables à la résolution de cette instabilité chronique ? À cette question, l’Union européenne (ue) a trouvé une réponse pratique inspirée de sa propre expérience : l’intégration. Avec la mise en place d’un Pacte de stabilité pour l’Europe du Sud-Est (psese), elle propose une solution globale qui devrait répondre aux problèmes de stabilité de l’ese, mais, surtout, une toute nouvelle approche d’intégration régionale appliquée à une région en transition. La présente étude bibliographique vise à dresser un bilan du fonctionnement du psese. Les ouvrages recensés ont tous la particularité d’être écrits par des économistes et de traiter des conditions dans lesquelles le Pacte fonctionne ou plus directement de ses réalisations. Le livre de Petrakos et Totev porte sur le développement de la région des Balkans. Les auteurs analysent les difficultés de la transition économique dans la région, les réformes structurelles des économies locales et l’importance des investissements internationaux, de façon théorique et sous forme d’études de cas. Le livre de Veremis et Daianu épouse la même structure, mais l’analyse est davantage centrée sur la reconstruction après conflit et la coopération régionale. Ces deux premiers livres sont des ouvrages collectifs, dont les textes sont passablement hétéroclites. L’auteur du troisième livre s’intéresse directement au psese, aux défis économiques de la région et aux conséquences du conflit du Kosovo. Il évalue la coopération transatlantique et les défis que représente un élargissement de l’Union européenne dans les Balkans. Après une description du Pacte, de ses objectifs et de ses principales structures, nous procédons à une évaluation de ce pacte sous trois aspects distincts. Dans un premier temps, nous ferons état des principaux succès et échecs du Pacte en vue de son objectif principal de promouvoir la stabilité par le biais l’intégration régionale. Ceci permettra de vérifier à quel point la formule de pacte et l’approche régionaliste sont appropriées pour parvenir à cet objectif. Dans un deuxième temps, nous examinerons de façon plus spécifique les aspects budgétaires du Pacte, notamment ses méthodes de financement et la distribution des fonds. Créé au lendemain de la crise du Kosovo, en 1999, le psese est une organisation basée à Bruxelles qui regroupe plus de quarante États, organisations internationales, organismes financiers et divers processus régionaux dont le but est de favoriser la reconstruction des Balkans dans une perspective régionale et de restaurer la stabilité de l’ensemble de la région de l’ese. Le principe général de ce pacte consiste à générer la stabilité en favorisant la coopération entre les États de l’ese. Certains ont déjà …

Appendices