Cahiers de recherche sociologique
Number 68, Winter 2020 Agir collectif et pratiques de résistance. Démocratiser l’action publique Guest-edited by Isabelle Ruelland and Simon Viviers
Table of contents (9 articles)
Première partie. De l’indignation aux pratiques de résistance productive
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Résistance organisationnelle et co-production de l’action publique : la domestication d’un concept
Jean-Louis Denis and Nancy Côté
pp. 23–48
AbstractFR:
Cet article propose d’explorer les ramifications intellectuelles et théoriques du concept de résistance à partir de trois registres analytiques, soit la résistance comme un problème standard de gestion, la résistance comme antidote à l’aliénation en milieu organisé et la résistance comme une réponse contextualisée et productive. Ces représentations de la résistance méritent d’être complétées en mobilisant les travaux sur les technologies de gouvernement et sur l’économie politique qui encadrent l’expression de la résistance organisationnelle. L’intérêt de l’article porte sur l’idée d’un impossible projet de résistance en l’absence d’un accord à co-produire ce qui contraint et transforme l’action publique ou collective. À cet égard, le concept de résistance se limite à révéler le compromis inéluctable qui est fait pour vivre et survivre dans un monde d’organisations.
EN:
This paper proposes to explore the intellectual and theoretical ramifications of the concept of resistance from three analytical themes : resistance as a standard management problem, resistance as an antidote to alienation in organizations, and resistance as a contextualized and productive response. These representations of resistance are explored within the broader context of technologies of government and political economy that frame the expression of organizational resistance. The assumption behind the paper lies in the idea of an impossible project of resistance in the absence of an agreement to co-produce what constrains and transforms public or collective action. In this regard, the concept of resistance reveals the inescapable compromise that is made in order to live and survive in a world of organizations.
ES:
Este artículo propone explorar las ramificaciones intelectuales y teóricas del concepto resistencia a partir de tres registros analíticos : la resistencia como problema estándar de gestión, la resistencia como antídoto contra la alienación en un medio organizado y la resistencia como respuesta contextualizada y productiva. Estas representaciones de la resistencia merecen ser completadas movilizando los trabajos sobre las tecnologías del gobierno y sobre la economía política que se encuadran en la expresión de la resistencia organizacional. El interés del artículo se centra en la idea de un proyecto imposible de resistencia en ausencia de un acuerdo de co-producción que restringe y transforme la acción pública o colectiva. Bajo este punto de vista, el concepto de resistencia se limita a revelar el compromiso ineludible que se hace para vivir y sobrevivir dentro de un mundo de organizaciones.
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Diriger l’école dans un contexte de néolibéralisme éducatif : comment préserver le sens du travail éducatif au sein de la communauté
Patricia Guerrero, Romina Diaz, Ana Hormazabal, Pilar Diez and Valentina Urrutia
pp. 49–75
AbstractFR:
L’objectif de l’article est d’analyser les pratiques de gestion de quatre équipes de direction d’écoles chiliennes (défavorisées et publiques) qui, malgré des niveaux de « qualité » similaires évalués par l’État, présentent des différences marquées en ce qui concerne le climat de l’école et la possibilité de poursuivre un modèle d’éducation intégrale. L’article décrit la situation du néolibéralisme chilien en éducation, les défis des équipes de direction ainsi que les principales théories du leadership. La méthodologie est une étude de cas réalisée avec la perspective de la sociologie clinique. Les résultats montrent que deux équipes relèvent les défis engendrés par le néolibéralisme, mais qu’elles construisent une gestion différente, liée au territoire et à la citoyenneté. Ces équipes de gestion s’occupent de l’entretien et de la propreté des écoles, des processus de participation et de délibération de la communauté, de l’accompagnement chaleureux des élèves et enseignants en difficulté, et mettent en place des processus administratifs clairs. L’article met en évidence la nécessité de revoir les modalités d’évaluation des écoles de manière à saisir des dimensions invisibles selon l’évaluation standardisée.
EN:
The purpose of the article is to analyze the management practices of four Chilean school leadership teams (disadvantaged and public) that, despite similar levels of « quality » as assessed by the state, have marked differences in school climate and the possibility of pursuing an integral education model. The article describes the situation of Chilean neoliberalism in education, the challenges of leadership teams, and the main theories of leadership. The methodology is a case study carried out with the perspective of clinical sociology. The results show that two teams face the challenges generated by neoliberalism, but they build a different management, related to territory and citizenship. These management teams are concerned with the maintenance and cleanliness of the schools, processes of community participation and deliberation, warm accompaniment of students and teachers in difficulty, and clear administrative processes. The article highlights the need to revisit school evaluation in order to capture dimensions that are invisible to standardized evaluation.
ES:
El objetivo de este artículo es analizar las prácticas de la gestión de cuatro equipos directivos de escuelas chilenas (desfavorizadas y públicas) que, a pesar de los niveles de “calidad” similares - de acuerdo a la evaluación realizada por el Estado-, presentan marcadas diferencias en relación con el ambiente de la escuela y la posibilidad de seguir un modelo de educación integral. El artículo describe la situación del neoliberalismo chileno en educación, los desafíos de los equipos directivos, como así también las principales teorías de liderazgo. La metodología utilizada es un estudio de caso desde la perspectiva de la sociología clínica. Los resultados muestran que dos equipos reflejan los desafíos engendrados por el liberalismo, pero construyen una gestión diferente, ligada al territorio y a la ciudadanía. Estos equipos de gestión se ocupan del mantenimiento y la limpieza de los colegios, del proceso de participación y de la deliberación de la comunidad, del acompañamiento fraternal de los estudiantes y de los educadores en dificultad, poniendo en práctica procesos administrativos claros. El artículo pone en evidencia la necesidad de revisar las modalidades de evaluación de las escuelas de manera de captar dimensiones invisibles según la evaluación estandarizada. Los desafíos del presente artículo se sitúan en torno a continuar con las observaciones de las escuelas y en el rescate de los procesos que la evaluación estandarizada no logra incluir.
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Les préposés aux bénéficiaires en CHSLD face aux prescriptions organisationnelles relatives à la qualité : quand le désengagement individuel prend la place de la résistance collective
François Aubry
pp. 77–99
AbstractFR:
La crise de la COVID-19 a permis de mettre en lumière la place centrale des préposés dans les CHSLD au Québec. Cette catégorie d’employés souffre de nombreuses problématiques depuis plusieurs années : manque d’attraction et de rétention, intensification de la charge de travail, etc. Un problème majeur porte sur leur faible participation aux décisions organisationnelles. L’objectif de cet article est d’analyser la contrainte qu’ils subissent entre ce qui leur est demandé en termes de qualité des pratiques, et ce qui leur est donné en termes de ressources. Nous avons réalisé trente récits de vie couplés avec des entrevues semi-dirigées avec des anciens préposés ayant quitté leur métier récemment. Nos résultats permettent de démontrer que les préposés ne profitent pas de structure collective (ordre professionnel, fédération) qui leur permettrait de résister collectivement aux contraintes organisationnelles. Leur manque de participation aboutit plutôt à des formes de désengagement individuel, comme l’absentéisme ou la démission. Notre réflexion critique peut permettre de rendre compte du caractère heuristique du concept d’inégalité épistémique, non pas seulement dans le cadre des études féministes ou postcoloniales, mais aussi dans un contexte organisationnel.
EN:
The COVID-19 crisis has shed light on the central role of personal care workers in Long term care organizations in Quebec. This category of employees has suffered from many problems for several years : lack of attraction and retention, intensification of the workload... A major problem relates to their low participation in organizational decisions. The objective of this article is to analyse the constraint they undergo between what is required of them in terms of the quality of practices, and what is given to them in terms of resources. We carried out thirty life stories coupled with semi-structured interviews with former personal care workers who recently left their profession. Our results make it possible to collectively succeed that the agents are not structured (professional register, federation) which allow collective resistance against organizational constraints. Rather, their lack of participation leads to forms of individual disengagement, such absenteeism or resignation. Our critical reflection can make it possible to account for the heuristic character of the concept of epistemic inequality, not only in the context of feminist and / or postcolonial studies, but also in an organizational context.
ES:
La crisis del COVID-19 permitió sacar a luz el papel central del personal encargado de la asistencia en los CHSD en Quebec. Esta categoría de empleados sufre numerosas problemáticas desde hace varios años : falta de atracción y retención, intensificación de la carga de trabajo, etc. Un problema mayor es la falta de participación en las decisiones organizacionales. El objetivo de este artículo es el de analizar las limitaciones que ellos sufren entre lo que se les pide en términos de calidad de las prácticas y aquello que se les brinda en términos de recursos. Hemos consultado treinta historias de vida combinadas con entrevistas semi-dirigidas entre antiguos trabajadores que han renunciado recientemente a su profesión. Nuestros resultados nos permiten demostrar que los trabajadores no obtienen beneficios de una estructura colectiva (orden profesional, federación) que les permita resistir colectivamente a las limitaciones organizacionales. Su falta de participación se expresa principalmente en las formas de des-compromiso individual, como el ausentismo o la renuncia. Nuestra reflexión crítica puede permitir dar cuenta del carácter heurístico del concepto de desigualdad epistémica, no solamente dentro del marco de estudios feministas y/o postcoloniales, sino también dentro de un contexto organizacional.
Deuxième partie. Les espaces collectifs de prise de parole et leur potentiel de transformation institutionnelle
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Groupes interqualifiants et institution d’une puissance d’agir collective
Pierre Roche
pp. 103–125
AbstractFR:
L’émergence de situations critiques et multidimensionnelles sur les territoires urbains appelle de nouvelles alliances professionnelles ou citoyennes seules susceptibles d’apporter des réponses à la mesure de leur complexité. La mise en place de groupes interqualifiants est susceptible de contribuer à relever un tel défi. Quelle est leur méthodologie ? Le rôle joué par le tiers aidant ? Comment contribuent-ils, au travers de leur régime spécifique de production des savoirs, à augmenter la puissance d’agir de chaque personne participante et à instituer une puissance d’agir collective ? Quel est leur apport aux politiques publiques ? Pour répondre à ces questions, l’auteur prend appui sur l’expérience de ceux qui furent organisés en France autour de la prévention de l’implication des jeunes dans le trafic de drogues.
EN:
The emergence of critical and multi-dimensional situations in urban areas calls for new professional alliances and/or individual citizens who can provide answers commensurate to their complexity. Setting up inter-qualifying groups is likely to help meet such a challenge. What is their methodology ? What role does the supporting third party play ? How do they, by means of their specific knowledge production system, contribute to increasing each player’s power to act and to establishing a collective power to act ? What is their contribution to public policy ? The author answers these questions based on the experience, in France, of those who have been organized around preventing youth involvement in drug trafficking.
ES:
La emergencia de situaciones críticas y multidimensionales sobre los territorios urbanos convoca a nuevas alianzas profesionales y/o ciudadanas, las únicas que son susceptibles de aportar respuestas a la altura de su complejidad. La puesta en práctica de grupos calificados que interactúan, es una manera de contribuir a resolver tal desafío. ¿Qué metodología utilizan ? ¿Cuál es el rol de los colaboradores ? ¿Cómo contribuyen, por medio de su régimen específico de producción de saberes, a aumentar la capacidad de reacción de cada persona participante y a instituir un poder de acción colectiva ? ¿Cuál es el aporte de las políticas públicas ? Para responder a estas preguntas, el autor toma la experiencia de quienes se organizaron en Francia en la prevención de la participación de los jóvenes en el tráfico de drogas.
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Participer sans se crisper
Maxime Boucher
pp. 127–144
AbstractFR:
La planification urbaine peut être productrice d’injustices et faire l’objet de nombreuses critiques. Le programme de Revitalisation urbaine intégrée (RUI) de la Ville de Montréal n’y échappe pas puisqu’il est à l’origine de bouleversements dans les milieux de vie des quartiers montréalais où il est implanté. Son arrivée dans le quartier Hochelaga en 2012 est synonyme de transformation du paysage urbain afin de pallier les enjeux du quartier. Mais au fil des opérations de revitalisation, plusieurs partenaires de la démarche de revitalisation constatent combien il peut agir comme accélérant de la gentrification du quartier. Devant la difficulté à se faire entendre, ces derniers n’ont d’autres moyens que d’amorcer des actions visant à produire des transformations au sein du dispositif de concertation de la RUI Hochelaga, malgré les contraintes et les injonctions à participer poliment, sans offenser les autres participants ni susciter des débats. L’indignation devient dans ce contexte un des derniers remparts pour stimuler une prise de conscience chez les autres participants.
EN:
Urban planning can be a source of injustice and is subject of much critism. The City of Montreal’s Integrated Urban Revitalization (RUI in french) program is no exception, since it has caused upheavals in the living environments of the Montreal neighbourhoods where it is implemented. Its arrival in the Hochelaga district in 2012 is synonymous with the transformation of the urban landscape in order to meet the district’s challenges. But in the course of the revitalization operations, several partners in the revitalization process realize how much it can act as an accelerator of the gentrification of the neighbourhood. Faced with the difficulty of making themselves heard, the latter have no other means than to initiate actions aimed at producing transformations within the RUI Hochelaga’s consultation mechanism, despite the constraints and injunctions to participate politely, without offending the other participants or provoking debate. In this context, indignation becomes one of the last bulwarks to stimulate awareness among the other participants.
ES:
La planificación urbana puede producir injusticias y ser objeto de numerosas críticas. El programa de Revitalización urbana Integrada (RUI) de la Ciudad de Montreal no escapa a la lógica existente entre el origen de los trastornos provocados en los medios de vida de los barrios de Montreal donde han sido establecidos. Desde su llagada al barrio Hochelaga en 2012, es sinónimo de transformación del paisaje urbano, con el fin de paliar los desafíos del barrio. Pero a hacia fines de las operaciones de revitalización, muchos asociados a la campaña de revitalización constatan de qué manera se puede provocar la gentrificación del barrio. Frente a la dificultad de hacerse entender, estos últimos no tienen otros recursos que los de continuar con acciones orientadas a producir transformaciones en el seno del dispositivo de concertación de la RUI Hochelaga, a pesar de las restricciones y los obstáculos judiciales impuestos para evitar la participación respetuosa, sin ofender a los otros participantes, ni suscitar debates. La indignación se convierte en este contexto en uno de los últimos impedimentos utilizados para estimular una toma de conciencia entre los demás participantes.
Troisième partie. L’institutionnalisation des valeurs et des pratiques démocratiques
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Innover dans les politiques d’emploi pour les jeunes : solutions intégrées, collaboration informelle et promesses de participation
María Eugenia Longo, Alice Gaudreau and Sandra Franke
pp. 147–180
AbstractFR:
Des tendances récentes (nouvelle gestion publique, impératifs de collaboration entre acteurs, intérêt marqué pour la participation des bénéficiaires) transforment l’action publique. Des modèles innovants, tels que les mesures offrant des solutions intégrées ou wraparound au sein des politiques d’emploi jeunesse au Canada constituent un exemple paradigmatique de ces transformations. L’article a pour objectif d’analyser les modalités concrètes d’opérationnalisation de ces modèles au Québec et en Ontario. Les résultats, issus des entretiens auprès des responsables d’une quinzaine d’organismes, soulèvent tant des référentiels partagés que des tensions et stratégies concernant la subordination des services à l’objectif ultime de l’emploi ; le rôle clé des intervenants dans l’efficacité des mesures ; l’importance des liens informels de collaboration ; et le fait que la participation des jeunes reste valorisée, sans être toujours favorisée.
EN:
Recent trends (new public management, service providers’ collaboration, defined interest for beneficiaries’ participation) are transforming public action. Innovative models, such as programs offering wraparound supports as part of youth employment policies in Canada are a paradigmatic example of these transformations. This article aims to unfold the implementation of these models in Quebec and Ontario. The results, based on interviews with managers of over a dozen youth service providers, shed light on both shared narratives, tensions and strategies on several policy aspects : employment as the ultimate objective, subordinating services ; youth workers playing a key role for program efficiency ; informal collaborative relationships having tremendous importance ; and youth participation being valued, without being fostered.
ES:
Las tendencias recientes (nueva gestión pública, imperativos de colaboración entre los actores, marcado interés por la participación de los beneficiarios) transforman la acción pública. Los modelos innovadores, tales como las medidas que ofrecen soluciones integradas o wraparound en el seno de las políticas de empleo de la juventud en Canadá, constituyen un ejemplo paradigmático de estas transformaciones. El artículo tiene como objetivo analizar las modalidades concretas de operacionalización de los modelos en Quebec y en Ontario. Los resultados, obtenidos a través de las encuestas realizadas entre los responsables de una quincena de organismos, relevan tanto los referentes compartidos como así también las tensiones y estrategias que comprenden la subordinación de los servicios a un objetivo último, que es el del empleo ; el rol – clave de los que participan en la implementación de la eficacia de las medidas ; la importancia de los lazos informales de colaboración ; el hecho que la participación de los jóvenes sea valorizada, aunque no siempre favorecida.
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Fragmentation du monde institutionnel. La question de la résistance des professionnels scolaires aux nouvelles formes de rationalisation et d’organisation du travail au sein de l’école québécoise
Louis LeVasseur
pp. 181–203
AbstractFR:
Depuis les années 1990, la régulation des systèmes éducatifs des pays de l’OCDE a subi de nombreuses transformations et l’école québécoise n’y fait pas exception. La Nouvelle Gestion publique, qui s’inspire largement des modes de gestion de l’entreprise privée, vise à remédier à la désorganisation et à l’inefficacité (présumée) des institutions publiques. Cette nouvelle rationalisation du système éducatif a des effets importants, au Québec, sur le travail des différentes catégories d’agents scolaires, ce qui comprend les enseignants, mais également ceux qui travaillent en périphérie de la classe comme les techniciens et les professionnels scolaires (psychologues, orthopédagogues, psychoéducateurs, orthophonistes, ergothérapeutes, etc.). L’article porte sur les fortes tensions qui existent entre une conception professionnelle et une conception organisationnelle de la profession que subissent plusieurs professionnels scolaires. Mais le fonctionnement ordinaire des établissements scolaires, leur autonomie, la division du travail éducatif, favorisent-ils la mise en place d’une action structurée ou organisée permettant aux professionnels scolaires de résister à la nouvelle forme de rationalisation de leur travail ?
EN:
Since the 1990s, school system regulation in OECD nations has undergone many transformations, and the Quebec school system is no exception. New Public Management, which draws heavily on private sector management techniques, aims to remedy the alleged disorganization and inefficiency of public institutions. In Quebec, this new rationalization of the school system has major impacts on the work of various categories of school officers, including teachers as well as those who do not work as directly in the classroom, like technicians and educational professionals (psychologists, learning assistance teachers, psychoeducators, speech therapists, occupational therapists, etc.). The article deals with the heavy tensions between the professional and organizational conceptions of the profession that many school professionals are experiencing. But are the routine operations of the school, its autonomy, and the division of educational labour conducive to the creation of structured or organized action that would allow educational professionals to resist the new way their work is being rationalized ?
ES:
Desde los años 1990, la regulación de los sistemas educativos de los países del OCDE han sufrido numerosas transformaciones y la escuela quebequense no es la excepción. La Nueva Gestión pública, que se inspira ampliamente en los modos de gestión de la empresa privada, se orienta a remediar la des-organización y la ineficacia (presunta) de las instituciones públicas. En Quebec, esta nueva racionalización del sistema educativo tiene impactos importantes sobre el trabajo en las distintas categorías de los agentes escolares, tales como los educadores, como así también quienes trabajan en la periferia de la clase como técnicos y profesionales escolares (psicólogos, ortopedagogos, psicoeducadores, ortofonistas, ergoterapeutas, etc.). El artículo trata sobre las fuertes tensiones existentes entre una concepción profesional y una concepción organizacional de la profesión que afecta a varios profesionales escolares. ¿Acaso el funcionamiento ordinario de los establecimientos escolares, su autonomía, la división del trabajo educativo, favorecen la puesta en marcha de una acción estructurada u organizada que permita a los profesionales resistir la nueva racionalización de su trabajo ?
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Des problématisations scientifiques aux problèmes politiques : le rôle de l’expertise dans la reconnaissance des identités trans au Québec
Étienne Labarge-Huot
pp. 205–229
AbstractFR:
Entre 2013 et 2016, les lois et règlements du Québec régissant le changement de la mention de sexe ont été modifiés, délaissant le modèle médical traditionnel gérant la transsexualité, et s’inscrivant en cohérence avec les nouveaux modèles trans-affirmatifs de gestion de la variance de genre. La transphobie a également été problématisée avec succès, résultant en l’interdiction de discrimination en fonction de l’identité de genre et de l’expression de genre. Se basant sur une étude généalogique des discours scientifiques sur les identités trans, l’article vise à illustrer le rôle des experts adoptant une perspective « allié » dans cette transformation de l’action publique, et montrer comment la reconnaissance de la souffrance et des aspirations des personnes trans et leur intégration dans les discours scientifiques lors de moments de problématisation en ont été des éléments essentiels.
EN:
Between 2013 and 2016, laws on legal sex change in Québec were transformed, forsaking the traditional medical model of transsexuality and espousing the new trans-affirmative models on gender variance. During this time, transphobia was also effectively problematized, resulting in the prohibition on discrimination based on gender identity or expression. Based on a genealogical analysis of scientific discourses about trans identity, this article aims to illustrate the role of experts adopting the perspective of « allies » in this transformation of public action, and show how a posture of recognition of trans people’s suffering and aspirations and their integration into scientific discourse in moments of problematization were central elements in such transformation.
ES:
Entre 2013 y 2016, las leyes y reglamentos de Quebec que rigen el cambio de la mención de sexo han sido modificadas, dejando atrás el modelo médico – tradicional que regía la transexualidad y que se inscribía de manera coherente con los nuevos modelos trans – afirmativos de gestión del cambio de género. En consecuencia, la trans-fobia fue cuestionada con éxito dando como resultado la prohibición de la discriminación en función de la identidad de género y de la expresión de género. Sobre la base de un estudio genealógico del discurso científico sobre la identidad trans, el artículo se orienta a ilustrar el rol de los especialistas que adoptan una perspectiva « aliada » dentro de esta transformación de la acción pública y muestran como el reconocimiento del sufrimiento y de las aspiraciones de las personas trans y de su integración dentro de los discursos científico fueron esenciales durante la etapa de la elaboración del problema.