Vieillissement démographique et participation des personnes âgées au financement des dépenses de santé et des dépenses sociales POPULATION AGING AND THE ELDERLY’S PARTICIPATION IN FUNDING HEALTH AND SOCIAL EXPENDITURES ENVEJECIMIENTO DEMOGRAFICO Y PARTICIPACION DE LAS PERSONAS ANCIANAS AL FINANCIAMIENTO DE LOS GASTOS DE SALUD Y DE LOS GASTOS SOCIALES

RÉSUMÉ

L'apport des personnes âgées au financement des dépenses sociales est loin d'être négligeable dans les pays où ce financement est principalement assuré par les fonds généraux des gouvernements. Au Québec, la contribution moyenne d'une personne âgée atteint ainsi la moitié de celle d'une personne d'âge actif en 1993, et cette contribution est à la hausse. Elle pourrait par contre se stabiliser si les salaires reprenaient leur mouvement de croissance. Lorsqu'on considère cet apport, l'accroissement des charges sociales dû aui vieillissement démographique passe de 19 % à 12 % en 2016, et de 67 % à 44 % en 2041. Si on suppose de plus qu'il progresse (passant de 0,5 à 0,65 fois celui d'une personne d'âge actif), l'accroissement atteint 8 % en 2016 et 35 % en 2041. Les dépenses de santé et de soins de longue durée représentent la moitié de cette augmentation. Outre les changements touchant la nature de ces programmes, leurs coûts unitaires et leur mode de financement, les principaux facteurs qui viendront moduler cette évolution sont le mode d'indexation des transferts publics, la croissance économique, les avoirs financiers des personnes âgées et l'âge à la retraite.

ABSTRACT

The contribution of the elderly in funding social expenditures is far from negligible in countries where this funding is largely drawn from general government coffers. In Quebec, the average contribution of an elderly person was half that of a person of working age in 1993, and this contribution is on the rise. It could however stabilize if wages resume a growth trend. Depending on the size of this contribution (0.5 or 0.65 times that of a person of working age), the increase in social expenditures due to population aging will shrink from 19% to 12% or 8% by 2016, and from 67% to 44% or 35% by 2041. Expenditures for health and long-term care will represent half of this increase. Aside from changes related to the nature of such programs, their unit costs and their funding method, the main factors that will affect this evolution are the indexing method for government transfers, economic growth, the financial resources of the elderly, and the retirement age.

RESUMEN

La contribucion de las personas ancianas a los gastos sociales es apreciable en los paises en los que este financiamiento se ve principalmente asegurado por los fondos generales de los gobiernos. En Quebec, la contribucion media de una persona anciana alcanza la mitad de la de una persona de edad activa en 1993, y esta contribucion esta aumentando. Por el contrario, podria estabilizarse si los salarios vuelven a tomar su movimiento al alza. Segun la importancia de esta contribucion (0.5 o 0.65 veces la de una persona de edad activa), el incremento de los cargos sociales provocado por el envejecimiento demografico pasara de 19% a 12% o a 8% en 2016, y de 67% a 44% o a 35% en 2041. Los gastos de salud y de cuidados de larga duracion representaran la mitad de este incremento. Ademas de los cambios relativos a la naturaleza de estos programas, a sus costos unitarios y a su modo de financiamiento, los principales factores que modularan esta evolucion son el modo de indexacion de las transferencias publicas, el crecimiento economico, los haberes financierons de las personas ancianas, y la edad al momento de la jubilacion.