Résilience territoriale : estimation du choc de la Covid-19 sur deux territoires français

Résumé

La crise de la COVID-19 a remis sur le devant de la scène le terme de résilience. Particulièrement pertinent pour expliquer les effets de rebond ou l’incapacité à réagir, ce dernier permet d’appréhender les effets d’une crise mondialisée sur les territoires sans toutefois refléter les situations réelles des différents espaces considérés. Nous proposons ici d’estimer l’impact du choc de la Covid-19 sur deux territoires en France : l’un peut se définir comme une campagne industrielle, le Nord Poitou, l’autre, métropolitain, est situé en première couronne parisienne, Est Ensemble. Alors que dans le premier, le nombre d’emplois tend à diminuer en même temps que le taux de chômage, l’industrie demeure ancrée dans son territoire. Le second territoire présente un équilibre plus fragile entre hausse du nombre d’emplois disponibles et taux de chômage élevé de façon structurelle. Si les dispositifs d’amortissement de la crise, principalement insufflés par l’Europe et l’Etat, ont permis de passer le cap de l’année 2020, ces deux territoires ancrent leur résilience dans ce qui les caractérisent dans le temps long. Que l’on se situe dans un territoire de faible densité ou dans un espace métropolitain, les trajectoires suivent des tendances lourdes, fruits de spécificités historiques, et sont inscrites dans les dynamiques sectorielles nationales.

Mots-clés :

• résilience territoriale,
• industrie,
• Covid-19,
• estimation,
• politiques publiques

Abstract

The Covid-19 crisis has brought the term resilience back to the forefront. Particularly relevant to explain the effects of rebound or the inability to react, this term makes it possible to apprehend the effects of a globalized crisis on territories without, however, reflecting the real situations of the different areas considered. We propose to estimate the impact of Covid-19 in two french territories: an area that can be defined as an industrial countryside, Nord Poitou, with a metropolitan area located in the inner suburbs of Paris, Est Ensemble. While in the former, the number of jobs tends to decrease at the same time as the unemployment rate, industry remains anchored in its territory. The second territory offers a more fragile balance between an increasing number of available jobs and a structurally high unemployment rate. While the measures taken to cushion the crisis, mainly by Europe and the State, have made it possible to get through the year 2020, these two regions are anchoring their resilience in what characterizes them over the long term. Whether in a low-density area or in a metropolitan area, the trajectories follow major trends, the fruit of historical specificities, and are part of national sectoral dynamics.

Keywords:

• territorial resilience,
• industry,
• Covid-19,
• estimation,
• public policy