La gouvernance alimentaire en action Nouvelles dynamiques de développement territorial

Le développement territorial repose sur la construction de capacités de développement, stimulée et maîtrisée par les acteurs territoriaux (Angeon et al., 2007 ; Deffontaines et al., 2001 ; Lamara, 2009). Il s’incarne dans la maîtrise collective de processus complexes, qui appellent des outils et des dispositifs de gouvernance territoriale (Lardon et al., 2008). Le territoire constitue une échelle d’action en complément de stratégies et d’actions menées à une échelle plus globale (Caron et al., 2017). Parmi la diversité des problématiques, celle de la transition alimentaire tient une place particulière. La reconnexion de l’agriculture et de l’alimentation aux territoires peut répondre aux différents enjeux du développement durable (Lamine et Chiffoleau, 2012). Ce processus offre une alternative au modèle agro-alimentaire dominant, concentré et globalisé (Deverre et Lamine, 2010 ; Duram et Oberholtzer, 2010). Plusieurs travaux indiquent que la transition alimentaire passe souvent par le rapprochement d’acteurs portant des modèles différents, et que dans la diversité des initiatives relevant de l’ancrage territorial de l’alimentation, les acteurs sont amenés à mobiliser des ressources et des pratiques associées aussi bien au modèle conventionnel qu’au modèle alternatif (Bloom et Hinrich, 2011). Les trois contributions rassemblées ici abondent dans ce sens. Au-delà des compétences professionnelles d’acteurs publics ou privés, ce rapprochement et cette hybridation des mondes (Gwiazdzinski, 2016) s’appuient beaucoup sur la contribution spécifique d’acteurs clefs, la mobilisation et/ou l’activation de ressources, la coordination d’acteurs, l’intégration et/ou l’assimilation de différents modèles. Dans ce contexte de reterritorialisation de l’agriculture et de l’alimentation, plusieurs travaux soulignent en particulier la reconfiguration du système des acteurs autour des enjeux alimentaires jusque-là régulés par l’État et le marché. La diversification des acteurs du marché et le renouvellement des politiques alimentaires locales en matière d’alimentation (Lamine et al., 2012) induisent des modes de gouvernance inédits. Ceux-ci relèvent souvent de processus d’innovation sociale, dont les effets sur le développement territorial sont aujourd’hui reconnus (Hillier et al., 2004). Alimentation et production territorialisées constituent alors un levier de développement territorial (Lardon, 2015 ; Loudiyi et Houdart, 2019) et sont des lieux d’apprentissages collectifs. On constate la volonté toujours plus affichée de prendre en compte l’agriculture et l’alimentation dans les politiques publiques locales (Bricas et al., 2013 ; Ruault et Vitry, 2017). Cette ambition est rendue compliquée par le décalage entre la réalité vécue au quotidien par les producteurs, les attentes du marché, les perceptions des élus des collectivités territoriales et les initiatives citoyennes. Les objectifs et stratégies d’acteurs plus diversifiés (Rieutort, 2010) posent donc des questions en regard des motivations, attentes, caractérisations, relations, modalités d’action et échelle d’action de ces acteurs. Les projets de territoire se construisent en valorisant leurs ressources spécifiques, que ce soit les produits eux-mêmes et les savoir-faire qui leur sont associés (Gumuchian et Pecqueur, 2007). Mais de nouvelles ressources émergent, dans la capacité des acteurs à se coordonner et à élaborer des actions collectives (Amblard et al., 2018), dans une perspective de développement durable des territoires. On assiste actuellement à la modification des processus d’organisation des acteurs et des institutions, plus largement des modalités de gouvernance dans les territoires, qui influent sur l’élaboration des politiques publiques et leur évaluation et par là-même sur l’émergence de nouveaux modèles de développement des territoires ruraux et périurbains. En rassemblant ici des articles portant sur des espaces aussi disparates que le Brésil, le Québec et la France, nous cherchions à explorer quelles configurations territoriales rendent possibles l’ancrage de l’alimentation au territoire et l’émergence d’initiatives locales innovantes ? Quels sont les jeux d’échelle ? Comment cohabitent les différents modèles de gouvernance alimentaire sur les territoires ? Comment le rapport …